一是深化财税改革“管财”,提升财政运行管理质效。用好改革“关键一招”,加快建立权责清晰财力协调的财政体系现代预算制度,守好用好财政资金“钱袋子”。一方面,根据中央关于深化省以下财政体制改革工作部署,以改进预算管理制度、完善税收制度、优化资源配置、建立事权和支出责任相适应的分税制体制为重点,在全区率先启动省以下财政体制改革工作,研究制定《调整完善银川市分税制财政体制实施方案》。另一方面,坚持问题导向,不断健全财政内控制度,深刻汲取丝路明珠塔和闽宁会议中心项目审计反馈问题的教训,制定《银川市本级预算单位基本支出预算追加管理办法》《银川市财政局预算管理内部工作规程》等各类制度32项,堵塞漏洞、填补空白,用严密的“制度网”,为财政资金和财政干部安全保驾护航。
二是坚持多措并举“聚财”,全面夯实财力基础。把提高财政保障能力作为以财辅政的基础,坚持上下联动、左右协同、依法聚财,持续做大做优财政“蛋糕”。一是打牢基础。紧盯年度一般公共预算收入增长目标,积极应对实施大规模留抵退税政策、房地产市场持续波动等困难挑战,推动全市一般公共预算收入增速持续保持沿黄九省(区)省会城市前列、全区五市领先位次。二是向上借力。“跑部进京”、“跑厅进局”,打好上争资金“主动仗”。获得北方地区冬季清洁取暖项目和全国海绵城市建设示范市项目32亿元中央财政资金支持,资金规模创历史新高。三是向内挖潜。扎实开展闲置资金、闲置资产、闲置土地、闲置项目“四闲”专项整治,盘活资金5.87亿元。充分挖掘存量资产,完成闲置资产处置收入5.11亿元,把闲置低效资产“点石成金”。
三是紧扣重点工作“用财”,奋力推进高质量发展。支持稳住经济大盘。实施银川市“稳增长促发展10条”“四保两稳一促32条”“支持扩大消费20条”等一揽子“稳保促”政策措施,未雨绸缪、科学应对“三重压力”和疫情波动影响。市本级安排促消费补助资金3400万元、争取自治区专项补助资金4430万元,加速城市“烟火气”回归。促进产业集聚发展。以金融思维运营财政资金,筹措资金4亿元设立工业企业风险担保补偿基金和工业风险转贷基金,形成财政资金与担保、政策性保险等金融手段的“组合拳”,切实解决工业企业融资难、融资贵的问题。助力国有企业改革。建立国资国企债务风险动态监测机制,强化对市属国资国企债务约束。严把法定程序关,向国有企业注资13.5亿元,既解决应急“输血”问题,又培育常态“造血功能”,推动国企改革三年行动圆满收官。汇聚人才发展动能。投入资金4000万元,设立“银川兴星”“银川英才”“银川卫士”三支基金,支持重点领域创新破局。安排激发人才活力服务创新驱动发展专项资金6000万元,支持落实“人才兴市”30条等一揽子人才政策,打造吸引人才的“强磁场”。
四是树牢底线思维“稳财”,有效防范化解重大风险。始终保持“时时放心不下”的责任感和“瞪大眼睛”的警觉,实行政府债务去存量和遏增量“两线作战”,以政府债务风险安全可控护航高质量发展。一方面,牢牢守住不新增政府隐性债务风险的红线,统筹安排到期债务偿债资金64.6亿元,其中财政资金偿还55.56亿元、争取再融资债券偿还9.04亿元,债务化解“十年计划”稳步推进。另一方面,探索实施重大支出和重大项目实行财政承受能力评估,对资金来源不落实、不闭合的项目一律“亮红灯”。安排资金9亿元,优先解决群众反映强烈的突出问题,支持稳妥化解世贸、中海等房地产项目逾期交房问题,全力以赴“保交楼、保民生、保稳定”。