银川市党建引领助力村级集体经济高质量发展

党建引领，把好村级集体经济发展“方向盘”。坚持把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”，指导各县（市）区、各乡镇党委成立多部门共同发力的工作领导小组，形成“党委政府统一部署，领导小组齐抓共管，成员单位各负其责，相关部门密切配合”的工作格局。持续深化“三大三强”行动和“两个带头人”工程，从致富能手、本乡本土大学毕业生中选配政治素质好、带富能力强的新任村党组织书记 106 名，培育党员致富带头人1200余名，推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，目前已达 71.1%。大力整顿软弱涣散村，通过选派挂任第一书记、领导干部挂点联系、机关部门结对帮扶、定期督导考核等方式，集中整顿“空壳村”“薄弱村”“债务村”“零星村”，调整撤换不胜任、不称职村党组织书记 16 名，清理并同步补齐不符合条件的村（社区）“两委”成员20名，着力打造一支强有力的乡村“领头雁”队伍。

政策扶持，铺好村级集体经济发展“快车道”。出台《关于扶持发展壮大村级集体经济的若干措施（试行）》，通过加大项目扶持、拓宽资金渠道等硬核措施，激发村级集体经济发展活力。加大项目扶持，把发展壮大村级集体经济项目列入年度计划予以立项审批，各乡镇每年至少储备项目 2 个，涉农街道储备项目 1 个，截至目前，全市共储备项目 57 个，中央、自治区重点扶持 56个行政村发展壮大村级集体经济。拓宽资金渠道，市级每年投入 1500 万，县（市）区每年每村投入 10 至 15 万元；实施担保贷款，市级担保本金一次性投入 500 万元，县（市）区担保本金不低于 300 万元，分级注入小额贷款担保机构供村集体按需申请使用。盘活资源要素，用好集体建设用地、用活集体资产资源，将闲置的校舍、厂房、仓库经营权和使用权划转给村集体，支持村集体利用集体建设用地、村级自留地以及宅基地整理复垦结余土地等发展特色产业项目。突出考核激励，每年按照一定比例对发展较好的村集体以及村“两委”班子成员中的致富带头人进行奖励，村集体也可从经营性收益中提取部分资金奖励参与经营活动的村（组）干部，真金白银调动村干部发展村级集体经济积极性。

创新模式，激活村级集体经济发展“内动力”。推行村集体自主经营模式，对具有产业基础的村子，鼓励自主兴办经济实体和创办产销合作、社会化服务等经济组织。贺兰县立岗镇通义村打造“私人订制”有机稻田及特色农家乐，带领农民以每亩保底 500 元入股，年终村民不仅多分红120 元，每年为村集体经济创收 20 万元以上。推行“党支部＋合作社＋农户”带动模式，以市场化手段合作联营。永宁县玉海村党支部联合原隆村等 5 个村整合扶贫资金 4000 万元，全资购买中科嘉业光伏企业，预计村集体经济收入达 140万元。推行“党支部＋龙头企业＋农户”带动模式，村党组织制定村集体、龙头企业和农户等利益分配或联结办法，借鉴资源变资产、资金变股金、农民变股民“一带三变”模式，把村集体资源资产资金折股投入经济实力强、发展前景好的龙头企业，实行全权委托经营。如金凤区润丰村引进宁夏利思农业科技发展有限公司，与村集体联合“润丰·利思田园密语生态园区”，大幅度提升了村集体经济收益。