各县(市)区民政局、社会组织各业务主管单位、市属各社会组织:
为加强社会组织管理，激励社会组织守法诚信，推进诚信体系建设，规范内部治理，银川市民政局遵照中华人民共和国民政部《社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息管理办法》研究制定了《银川市社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息管理实施办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
银川市民政局
2018年6月12日
(此件公开发布)
银川市社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息管理，推进社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录体系建设，促进社会组织健康有序发展，依据《社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息管理办法》有关法律法规和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于社会组织业务主管单位、登记管理机关和备案监管部门在依法履行职责过程中形成或者获取的与社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录状况有关信息的管理。
政府其他有关部门以及司法机关在履行职责过程中形成的与社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录状况有关的信息，依法依规纳入社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息进行管理。
第三条 银川市民政部门负责全市社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息管理工作，各县(市)区民政部门负责本辖区社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息管理工作
第四条 社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息的管理应当遵循依法公开、统一管理、分级负责、信息共享、动态更新的原则。
第五条 银川市民政局开展社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息管理工作，应当依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第六条 遵循国家民政部《社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息管理办法》，银川市民政局依据各相关单位监督检查中形成的结论性意见和获取的有关社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息，建立社会组织信息库。
第七条 银川市社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息管理实行红黑榜制度，即对诚信守法、主动接受监督检查的社会组织纳入红榜管理，对弄虚作假，逃避和拒绝接受监督检查的社会组织纳入黑榜管理。银川市每半年在银川市民政局互联网网站公告一次银川市社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息红榜名单和银川市社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息黑榜名单。
第二章 365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息的种类
第八条 社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息包括基础信息、年报信息、行政检查信息、行政处罚信息和其他信息。
基础信息是指反映社会组织登记、核准和备案等事项的信息。
年报信息是指社会组织依法履行年度工作报告义务并向社会公开的信息。
行政检查信息是指业务主管单位、登记管理机关及社会组织监管部门和政府其他有关部门对社会组织开展监督检查形成的结论性信息。
行政处罚信息是指社会组织受到的行政处罚种类、处罚结果、违法事实、处罚依据、处罚时间、作出行政处罚的部门等信息。
其他信息是指社会组织评估等级及有效期限、获得的政府有关部门的表彰奖励、承接政府购买服务或者委托事项、公开募捐资格、公益性捐赠税前扣除资格等与社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录有关的信息。
第三章 365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息的采集
第九条 业务主管单位、登记管理机关及政府其他有关部门对社会组织作出结论性评价后，应当在5个工作日内将相关信息以书面形式告知银川市民政局，银川市民政局在信息形成或者获取后5个工作日内将应予记录的社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息采集录入到365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录中国宁夏银川网和全国社会组织统一365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录代码系统。县(市)区尚未建立社会组织信息管理系统，应当采取适当方式及时采集、记录相关信息。
第十条 银川市社会组织作用信息管理以国家365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息系统和银川市民政局互联网网站为窗口，以自制信息记录系统为基础管理系统。作为社会组织作用作息管理机关，银川市民政局应当加强对365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息的管理和维护，保证信息安全。
第四章 失信行为的认定
银川市对社会组织失信行为实行社会组织活动异常名录和严重违法失信名单双重管理。
第十一条社会组织列入活动异常名录的情形
银川市民政局应当将有下列情形之一的社会组织列入活动异常名录。
(一)未按照规定时限和要求向银川市民政局报送年度工作报告的;
(二)未按照有关规定设立党组织的;
(三)银川市民政局、业务主管单位、其他政府部门在抽查和监督检查中发现问题，发放整改文书要求限期整改，社会组织未按期完成整改的;
(四)具有公开募捐资格的慈善组织，存在《慈善组织公开募捐管理办法》第二十一条规定情形的;
(五)受到警告或者不满5万元罚款处罚的;
(六)通过登记的住所无法与社会组织取得联系的。银川市民政局在依法履职过程中实地检查按登记地址无法找到该社会组织或通过邮寄专用信函向社会组织登记的住所两次邮寄无人签收的，视作通过登记的住所无法与社会组织取得联系。两次邮寄间隔时间不得少于15日，不得超过30日。经实地检查确认社会组织在登记地不存在的，直接认定为无法与社会组织取得联系。
(七)法律、行政法规规定应当列入的其他情形。
第十二条 社会组织列入严重违法失信名单的情形
银川市民政局应当将有下列情形之一的社会组织列入严重违法失信名单。
(一)被列入活动异常名录满2年的;
(二)弄虚作假办理变更登记，被撤销变更登记的;
(三)受到限期停止活动行政处罚的;
(四)受到5万元以上罚款处罚的;
(五)三年内两次以上受到警告或者不满5万元罚款处罚的;
(六)被司法机关纳入“失信被执行人”名单的;
(七)被登记管理机关作出吊销登记证书、撤销成(设)立登记决定的;
(八)法律、行政法规规定应当列入的其他情形。
第五章 失信记录的管理
第十三条 社会组织存在第十一条所列情形，但由业务主管单位或者其他有关部门书面证明该社会组织对此不负直接责任的，可以不列入活动异常名录。
第十四条 社会组织在被列入活动异常名录期间，再次出现应当列入活动异常名录情形的，列入时限重新计算。
第十五条 被列入活动异常名录的社会组织按照规定履行相关义务或者完成整改要求的，可以向365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录作息管理机关申请移出活动异常名录，365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录作息管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出活动异常名录;如不存在应当整改或者履行相关义务情形的，自列入活动异常名录之日起满6个月后，由365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录作息管理机关将其移出活动异常名录。
第十六条 社会组织在被列入严重违法失信名单期间，出现应当列入活动异常名录或者严重违法失信名单情形的，列入时限重新计算。
第十七条 依照本办法第十二条第(一)项被列入严重违法失信名单的社会组织，银川市民政局应当自列入之日起，将其移出活动异常名录;自被列入严重违法失信名单之日起满2年，且按照规定履行相关义务或者完成整改要求的，可以向银川市民政局提出移出申请，银川市民政局应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。
第十八条 依照本办法第十二条第(二)项至第(六)项规定被列入严重违法失信名单的社会组织，自被列入严重违法失信名单之日起满2年，可以向登记管理机关提出移出申请，登记管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。
第十九条 依照本办法第十二条第(七)项规定被列入严重违法失信名单的，登记管理机关应当自该组织完成注销登记之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。
第二十条 列入严重违法失信名单所依据的行政处罚决定、撤销登记决定或者“失信被执行人”名单被依法撤销或者删除的，社会组织可以向登记管理机关提出移出申请，登记管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。
第六章 失信告知与申辩
第二十一条 因非行政处罚事项被列入活动异常名录或者严重违法失信名单的社会组织，银川市民政局在作出决定前，应当向社会组织书面告知列入的事实、理由、依据及其依法享有的权利。通过登记的住所无法取得联系的，可以通过银川市民政局互联网网站公告告知。
第二十二条 社会组织对被告知列入活动异常名录或者严重违法失信名单有异议的，可以在收到告知书之日起10个工作日内向银川市民政局提出书面陈述申辩意见并提交相关证明材料。通过公告方式告知的，社会组织自公告之日起30日内未提交陈述申辩意见的，视为无异议。
第二十三条 银川市民政局应当自收到陈述申辩意见之日起10个工作日内进行核实，作出是否列入活动异常名录或者严重违法失信名单的决定，并书面告知申请人。
第二十四条 社会组织对银川市民政局发布的自身365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息、活动异常名录和严重违法失信名单有异议的，可以向负责的银川市民政局提出书面申请并提交相关证明材料。银川市民政局应当在30个工作日内进行核实，发现存在错误的，应当自核实之日起5个工作日内予以更正;经核实后作出不予更改决定的，应当书面告知申请人并说明理由。
第七章 365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息的利用
第二十五条 社会组织的365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息、活动异常名录和严重违法失信名单应当向社会公开。银川市民政局通过互联网向社会提供查询渠道。
第二十六条 银川市民政局根据国家和自治区365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录体系建设的相关规定，通过全国365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息共享平台向有关部门提供社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息，实现部门信息共享。
第二十七条 银川市民政局协调配合相关部门，在各自职权范围内，依据社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息采取相应的激励和惩戒措施，重点推进对失信社会组织的联合惩戒。
第二十八条 对365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录良好的社会组织，银川市民政局可以采取或者建议有关部门依法采取下列激励措施:
(一)优先承接政府授权和委托事项;
(二)优先获得政府购买社会组织服务项目;
(三)优先获得资金资助和政策扶持;
(四)优先推荐获得相关表彰和奖励等;
(五)实施已签署联合激励备忘录中各项激励措施。
第二十九条 对被列入严重违法失信名单的社会组织，银川市民政局可以采取或者建议有关部门依法采取下列惩戒措施:
(一)列入重点监督管理对象;
(二)不给予资金资助;
(三)不向该社会组织购买服务;
(四)不授予相关荣誉称号;
(五)作为取消或者降低社会组织评估等级的重要参考;
(六)实施已签署联合惩戒备忘录中各项惩戒措施。
第三十条 银川市民政局工作人员在开展社会组织365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视其情节轻重给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
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