2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大。

2019年中心工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实自治区第十二次党代会和市委十四届六次、七次全会精神，按照自治区公共资源交易管理局总体要求，紧紧围绕市委、市政府“十三五”规划的总体目标和全年中心工作，落实全面从严治党要求，以改革创新为动力，以信息化建设为基础，以推进“放管服”改革为重点，以优化服务为关键，以党的建设和法制建设为保障，着力促进公共资源交易工作科学化、法制化、规范化，全面建成“统一开放、竞争有序、公开透明、廉洁高效”的现代化公共资源交易市场体系，以新时代的新气象新作为新业绩，以首府责任、首府标准和首府担当，加快建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新银川，为实现“两个率先”目标打下决定性基础，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、永远铭记习近平总书记的亲切关怀和殷切嘱托，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作

持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，把“努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会”目标要求作为长期的工作主题，坚定不移落实“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”的殷切嘱托，确保中心改革发展始终沿着正确的方向前进。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央、自治区党委和银川市委的各项决策部署不折不扣落到实处，确保中心上下统一意志、统一行动，步调一致前进。保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，毫不动摇坚持党对一切工作的领导。结合实际制定印发中心2019年度《政治理论学习计划》《党组中心组理论学习计划》，并严格执行。

责任领导：蒋  会

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

二、主动作为，扎实做好银川都市圈国有产权交易共同市场建设

深入贯彻落实石泰峰书记在银川都市圈建设工作推进会的讲话精神以及银川都市圈建设工作推进领导小组第2次会议要求，按照《银川市银川都市圈建设2019年工作要点》总体部署以及中心《推进银川都市圈建设2019年工作计划》，在加强自身建设的同时，逐步完善相关制度建设，有序推进区市一体化进程，积极配合自治区公共资源交易管理局做好银川都市圈国有产权交易共同市场建设，助力“银川都市圈”建设。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科、农村产权流转交易服务科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科

三、稳妥推进，逐步发挥和拓展农村产权流转综合平台服务效能

完善综合服务平台建设。在现有服务平台的基础上，继续对接三区两县一市相关部门，对综合服务平台进行完善，尽快推动两县一市“双平台”运行模式顺利运转；加强宣传教育培训力度，推动市、县、乡、村四级服务平台联通顺畅，发挥实际作用。结合实际，适时重新启动农村产权流转服务中心选调工作人员相关事宜，确保工作人员尽快到位开展工作。

拓宽综合服务平台功能。主动适应流转主体和方式多样化的需求，不断拓展服务功能，创新服务方式，开展资产评估、测绘、法律服务、产权经纪、项目推介等配套服务。农村土地承包法修正案（草案）中第四十二条明确指出“承包方可以用承包土地经营权向融资机构融资担保。第三方通过流转取得的土地经营权，经承包方或其委托代理人书面同意，可以向金融机构融资担保”。积极协调相关部门，稳妥推进市辖三区土地经营权融资担保工作。

积极推进政企合作。借鉴温州等地经验做法，采取购买服务等形式，引入第三方服务机构，积极协调推进与拍卖公司等有关社会化服务性企业建立政企合作关系，充分发挥第三方服务机构在促进农村产权流转交易过程中的积极作用，拓宽流转交易服务内容，让专业的人来干专业事，加速推进我市农村产权流转交易。

责任领导：朱宝林

责任科室：农村产权流转交易服务科

配合科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科

四、深入推进“放管服”改革，进一步提升公共资源交易平台服务效能

充分运用“制度+科技+服务”的方式，深入推进“放管服”改革，规范交易行为，方便交易主体。全面深化“不见面”审批事项清单，在80%办理事项实现“不见面”办理的基础上，结合招投标电子化流程推进情况，在优化交易流程方面再做减法，达到预期改革效果；加强与技术服务公司的协调沟通，增加相关设备，逐步实现进场登记、交易证明书领取等方面“不见面”办理。逐步推进公共资源交易“大数据”运用，将“大数据”等现代信息技术，运用于公共资源交易、信息服务、行政监督等各个环节，加强对公共资源交易各类信息数据的汇总、整理、分类、分析和应用，为各级政府、行业部门、社会服务机构和社会公众提供数据查询、预警服务和数据统计分析服务。探索实行“容缺办理”服务机制。对主要申请材料齐全且符合法定形式，但其他申请材料欠缺的服务事项，申请人做出补正材料承诺后，通过申请容缺办理，只要在办理时限内提交容缺材料即可办结。进一步创新服务方式，提高服务效率，营造优质高效的服务环境，实现最多“跑一次”的改革目标。

责任领导：周胜辉

责任科室：建设工程交易科

配合科室：综合科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

五、稳步推进建设工程类项目招投标电子化进程

根据自治区公共资源交易管理局全面推进房建市政工程施工类项目电子化招投标工作的部署要求，在中心前期调研、调整和软硬件配备的基础上，按照中心拟定的工作计划，认真做好设备核查、确电子开评标室、完成整改调试、安装调整软件、检查验收、项目测试、系统上线等各项工作，有序推进我市房建市政工程施工类项目电子化招投标工作；加强与自治区公共资源交易管理局、各县（市）区相关行政监督部门的对接协调和沟通，及时发现问题和解决问题，做好统一、更新、完善等工作，确保我市房建市政工程施工类项目电子化招投标于4月1日具备上线运行条件，并积极推动运行。针对电子开评标系统的运行情况，视情况开发建设符合我市实际情况的个性化系统，更好地为我市招投标和政府采购工作服务。同时，依托全区“一网三平台”，充分发挥“互联网+公共资源”优势，进一步探索异地评标系统的开发建设，推动公共资源交易全流程电子化，实现交易信息、主体信息、专家信息、365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息、监督信息资源共享，逐步实现公共资源交易由有形市场向电子化交易平台转变。

责任领导：周胜辉

责任科室：建设工程交易科

配合科室：综合科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

六、夯实基础，全面提升党建工作水平

按照市委党建工作总体部署和市直机关工委、政务服务系统党工委具体工作要求，进一步提升中心党建工作水平，充分发挥中心党组的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力推动中心各项工作任务顺利完成。

扎实开展学习教育，切实增强理论武装。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央统一部署和区、市党委的具体要求，深入开展专题调研，谋划制定实施方案，迅速动员部署推进。突出党史、党风、党纪教育，坚持问题导向，以科级以上领导干部为重点，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、首府标准不高等问题，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。

责任领导：蒋  会

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

加强党员队伍管理，推进中心党支部建设标准化、规范化。继续推广“五有两确保”工作法，坚持每月开展主题鲜明、内容丰富、方式新颖、覆盖率高、实效明显的“支部主题党日”，以“政治建设好、组织功能好、制度执行好、任务完成好、作用发挥好”为主要内容，夯实“堡垒工程”评星晋级长效机制；深入推进社会主义核心价值观建设，厚植文化自信；结合“支部主题党日”活动持续开展“全民公益日”等志愿服务活动，全面推进机关党员“志愿服务工程”，推进“先锋工程”建设，加强对党员的管理，通过组织生活会、民主评议等形式，落实党员党性定期分析制度和民主评议制度，广泛开展党员评星定格，将“转变作风、服务发展、争当先锋”内容具体化、个性化、公开化和践行化。深入实施党员“先锋工程”，规范党员组织关系转接，认真开展党员评星定格争先锋、党员志愿者、支部主题党日、党建月、扶贫帮困等各项活动；制定和落实好年度党员发展计划，严格党员发展程序；严格执行党费收缴标准；按照相关规定组织开好民主生活会和组织生活会；落实党组织书记抓党建责任，牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，切实担负起党建工作政治责任，认真落实“双向述职”工作制度。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

继续探索推广党建学习工作新模式。以“党建促业务，业务强党建”为基本原则，按照“五好”党支部的工作要求，着力打造“配优资源·阳光交易”党建品牌，以实现中心“学习型、守纪型、担当型、创新型、高效型”的“五型”机关和“内强素质，外树形象，便民服务”的最终目标；推广使用“学习强国”学习平台。按照银川市委宣传部下发的《银川市关于推广使用“学习强国”学习平台工作实施方案》（银宣发〔2019〕9号）要求，督促中心全体党员上线学习，考试进行积分，调动大家的积极性，提高学习热情，将力促理论学习常态化；安排专人负责，继续做好“首府先锋”党建APP的上传、审核与管理工作，确保“三会一课”、“组织生活会”、“工作报备”、“支部活动”等模块的上传、更新；继续探索党建学习工作新模式，深入推进“放管服”改革工作，进一步提升服务效能，不断探索公共资源交易管理新方法，进一步修改完善规章制度，用高效阳光的公共资源交易服务支持我市经济社会发展。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

七、公开透明，推动政务公开工作有效落实

按照中央、自治区和银川市关于全面推进政务公开的一系列新部署新要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循依法、全面、准确、及时、公正和便民的原则，依法全面推进政务公开，提升政务公开和政务服务标准化规范化水平，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提升政府公信力、执行力，赢得人民群众更多理解、信任和支持。建立日常监测机制，明确责任分工，加大督办力度，及时发现依申请平台及其他各类平台的有效问题及申请，并在规定时间内上报处理，按时答复提问人；依法依规做好公开信息保密审查，严格把控公开信息的质量，确保所公开的信息准确一致；通过有效举措，进一步推动中心政务公开工作再上新台阶。第三季度，组织开展以“配优资源、阳光交易”为主题的“政务开放日”活动。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

八、改革创新，不断探索公共资源交易管理新方法

积极探索公共资源交易平台建设、管理、运行、服务的新方式新途径，简化工作程序，优化业务流程，为各进场交易主体提供周到、快捷、优质服务。按照自治区公共资源交易管理局工作部署，逐步推动“土地和矿业权交易（工业项目用地）”进入中心平台开展招投标活动。严格落实国家发改委《必须招标的项目规定》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》《宁夏公共资源交易平台投标保证金管理办法》，结合中心工作实际，提出切实可行的实施意见，并严格落实；针对见证人员不在进入评标区的实际，把现场见证工作的工作重点集中在项目的开标过程，原则上做到一人一场一见证，全程参与开标过程。探索实行开、评标过程的电子见证；加强进场项目档案管理。结合招投标电子化流程的推进，逐步实现档案资料收集、管理电子化。依法依规开展失信“黑名单”管理工作。按照区市党委、政府关于加强社会诚信体系建设的通知要求，依据《银川市政务服务系统失信“黑名单”管理办法（试行）》，进一步配合做好公共资源交易系统诚信体系建设，健全惩戒机制，营造诚实守信的公共资源交易市场环境。

责任领导：周胜辉

责任科室：建设工程交易科、政府采购交易科

配合科室：综合科、农村产权流转交易服务科

九、落实主体责任，严格执行党风廉政建设责任制

全面落实中央八项规定、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等制度法规，紧盯隐性“四风”突出问题，坚持用党纪党规规范和约束党员干部言行，真正把纪律和规矩挺在前面。

落实主体责任。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行第一责任人职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”，认真抓好分管领域、分管科室的党风廉政建设工作；同时把加强党的政治建设工作和意识形态领域工作作为重点内容，纳入党组成员重要工作范畴，认真学习贯彻落实市纪委十四届四次全会精神，严格落实《银川市落实党风廉政建设“两个责任”全程纪实制度（试行）》，班子成员认真填写，建立完善的工作档案，实现履责全程留痕。坚持将反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现党风廉政建设和业务工作同步发展。认真落实民主集中制，严格执行中心《党组议事规则》、《“三重一大”集体决策制度》《财务管理制度》等各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，严格执行领导干部重大事项报告，加强对配偶、子女和身边工作人员的管理教育。制定印发中心2019年度党风廉政主体责任清单，并在一定范围内向干部职工及服务对象公开，主动接受监督。

责任领导：蒋  会

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

加强党风廉政建设。通过形式多样的教育活动，进一步提高中心干部职工对反腐倡廉工作的认识，筑牢拒腐防变的思想防线；进一步完善责任分解、责任考核、责任追究等各项工作制度，确保责任制各项规定落到实处，促进党风廉政建设制度化、规范化，形成党风廉政建设的长效机制。加强与纪检部门的沟通协调，做到及时报告，及时请示，自觉接受监督和指导。加强与新闻媒体沟通，拓宽与服务对象的联系渠道，多方征询意见建议，做好社会监督工作。制定印发中心2019年度党风廉政建设工作计划，组织召开党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，压实责任，狠抓落实。结合实际制定《贯彻落实市纪委十四届四次全会精神实施意见》，严格落实“六个严禁”，严格遵守政治纪律和政治规矩。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

加强作风纪律建设。认真贯彻落实中央八项规定和市委《关于推进全面从严治党的若干意见》的要求，紧盯隐形变异“四风”突出问题，不断改进工作作风，促进公共资源交易工作行风建设，从根源上解决形式主义、官僚主义顽症。结合上年度民主生活会、组织生活会以及党风廉政建设责任制落实情况检查考核存在的突出问题，查清查细，把准脉搏，形成自查报告，制定整改落实责任清单，实行“挂账销号”制度，坚决纠正慵懒无为、不愿干事、推诿扯皮、怕担责任等问题，努力形成“五种好作风”，着力打造“五型”机关。按照《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》，坚持实事求是、有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则，加大对中心干部职工执纪问责和督查通报的力度，进一步规范中心工作人员行为，用问责提高执行力，促进干部负责，促进效能建设，提升服务水平。结合工作实际，对中心《绩效考核办法》及相关制度进行修改，细化评分和考评规则，在体现公平公正原则的基础上，注重对工作实效的考核考评；科室负责人对所属人员、分管领导对分管科室工作人员、主要领导对中心全体工作人员按照比例分别予以赋分，并计入季度绩效考核之中。对各科室岗位职责、工作制度进行修改完善，细化责任分工，督导工作落实；对开、评标室相关制度规定进行修改完善，符合法律法规以及中心工作实际，确保实现全年工作“零投诉”。

责任领导：朱宝林

责任科室：综合科

配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

十、加强班子建设，提升干部队伍综合素质

切实加强中心领导班子建设，充分发挥领导班子核心作用。班子成员要认真学习、主动学习、带头学习，提升政治素质和思想觉悟，用“学习强国”激发学习力量，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府和市委各项决策部署。严格落实市委关于加强意识形态工作的决策部署，及时建立健全意识形态工作格局，制定中心《意识形态工作实施方案》，层层签订意识形态工作责任书；按照市委市政府关于机构改革工作总体部署，认真做好事业单位机构改革相关工作；按照《关于在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育的实施意见》，持续深入推进中心“七五”普法工作，营造尊法学法守法用法的良好法治氛围，提升中心依法行政能力。进一步加强干部队伍素质建设，积极推进学习型机关建设和专家型人才培养等活动，加大年轻干部的培养和使用力度，提高干部职工业务素质和专业技术水平，更好服务群众。加强信息报送工作。积极对接区市相关单位，畅通信息报送渠道；在信息挖掘、信息采集、信息撰写、信息审批、信息报送等各个关口加强培训和工作力度。在个人每月完成信息报送任务的基础上，各科室要有效提升报送信息的采用率；综合科每季度不少于3篇，工程科、采购科、产权服务科每季度分别不少于2篇信息要被区市相关部门采用刊发；将采用情况作为科室负责人季度绩效考核赋分的重要依据。

责任领导：蒋  会

责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

十一、加强培训，不断提升公共资源交易服务质量

采取办培训班、请进来走出去、以会代训等方式，狠抓业务培训，使全体工作人员熟练掌握有关法律、法规、规章和招标、开标、评标、定标的程序及业务。适时组织进场交易各相关主体就开评标现场纪律，业务操作规范进行培训，进一步强化评审专家、代理机构、公正部门工作现场纪律要求，规范现场工作行为，提高工作质量和工作效率。加强与其他地市交易中心的合作交流，逐步建立开放、合作的公共资源交易市场，助力“银川都市圈”建设。结合工作实际，组织1-2次招标（采购）代理机构等相关服务主体进行业务培训；组织1-2次农村产权流转交易四级平台工作人员业务培训。

责任领导：朱宝林、周胜辉

责任科室：政府采购交易科、农村产权流转交易服务科

配合科室：综合科、建设工程交易科