一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实国家、自治区关于全面推进政务公开的系列部署，紧紧围绕银川市委、市政府中心工作和群众关注关切，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持以公开为常态、不公开为例外，坚持正确、准时、及时，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，着力提升政务公开质量，着力推进政务公开制度化规范化，着力提升公众参与度、公开服务效果，为建设法治政府、透明政府、服务型政府发挥积极作用。

二、主要任务

（一）扎实推进“五公开”

1.推进决策公开。

    （1）重大决策公开。对涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、网络征集等多种方式，广泛听取公众意见，及时公开意见收集情况和采纳情况，对相对集中的意见建议未予采纳的，要说明理由。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室、文物科、规划财务科

  配合部门：管理处各部门

（2）完善会议公开常态化机制。在市政府门户网站所设会议公开栏目，公开利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席部门办公会议或其他重要会议情况。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室、文物科、规划财务科

配合部门：管理处各部门

（3）凡部门制定的政策文件，除依法保密的外，都应通过政府网站、新闻发布会、政务微博、微信以及报刊、广播、电视、网络等及时公开，推动政策落地落实。

  责任领导：邬  鹏

  牵头部门：办公室

  配合部门：管理处各部门

   2.推进管理公开。

    （1）计划总结。适时公开管理处履职相关工作计划和工作总结。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室

  配合部门：管理处各部门

（2）工作动态。适时公开本年度重点工作进展和完成情况，动态发布履职过程中需要群众知情、监督的事项；实施公开领导调研等重要活动。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室

  配合部门：管理处各部门

  3.推进执行和结果公开。

（1）公开重点政策执行落实情况。公开管理处落实政府工作报告、发展规划、改革任务或民生举措的任务分解情况；公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室、规划财务科

  配合部门：管理处各部门

    （2）重大建设项目执行情况。公开重大建设项目批准和实施的主体、范围、程序等信息。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室、规划财务科

  配合部门：管理处各部门

    （3）民生资金使用情况。公开管理处涉及民生方面投入的资金使用信息。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室、规划财务科

  配合部门：管理处各部门

（4）建议提案办理结果公开。公开管理处本年度办理的各级人大代表建议和政协委员提案总体情况，凡不涉密的建议提案答复结果应向社会全文公开。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室

配合部门：管理处各部门

（5）决策贯彻落实结果公开。及时公开管理处贯彻落实政府工作报告、发展规划、重要民生实事项目、政府决定事项的情况，重点公开发展目标、改革任务、民生举措等事项。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室、文物科、规划财务科

  配合部门：管理处各部门

4.推进服务公开。

    （1）机构职责。及时公开管理处机构职责、办公地址、公开电话；管理处领导信息、内设机构、服务职责和联系方式等。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室

  配合部门：管理处各部门

（2）公示公告及服务指南。及时发布管理处需要社会公众知晓的信息；及时对管理处负责办理的政务服务事项进行详细说明，明确条件、时限、收费标准、注意事项，并提供规范表格、填写说明等。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室

配合部门：管理处各部门

（二）扎深入推进重点领域公开

   1.加强“三大攻坚战”信息公开。紧盯防范金融风险推进公开，依法公开相关信息。紧盯精准脱贫推进公开，重点公开扶贫政策举措等信息。紧盯污染防治推进公开，围绕打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，推进中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实等内容公开。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室、规划财务科

  配合部门：管理处各部门

    2.细化财政信息公开。

（1）预决算信息。在市政府门户网站集中公开政府预决算、部门预决算；细化公开管理处收支总体情况、财政拨款收支情况、机关运行经费和政府采购情况等；公开政府采购信息。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室、规划财务科

  配合部门：管理处各部门

（2）“三公”经费信息。公开管理处因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费分项数据、并对增减变化情况进行说明。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室、规划财务科

配合部门：管理处各部门

3.推进社会公益事业和重点民生领域信息公开。立足公共文化服务的公益性均等性便利性，对公共文化服务的财政资金投入和使用、设施建设和使用及公开文化遗产保护、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动等情况进行公开。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室、文物科、工会

配合部门：管理处各部门

（三）增强解读回应实效

1.突出解读重点。按照《银川市人民政府办公厅关于做好重大决策征求意见政策解读工作的通知》（银政办发〔2016〕113号）要求，围绕2019年市政府重点工作，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

  责任领导：张建国

  牵头部门：办公室

配合部门：管理处各部门

2.稳妥做好突发事件舆情回应工作。贯彻执行中央和自治区有关部署要求，按照《银川市人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（银政办发〔2016〕154号），切实增强舆情风险防控意识，突出做好防灾减灾救灾、生态环境保护、安全生产等涉及民生领域的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好地引导社会预期。

  责任领导：张建国

  牵头部门：办公室、公司

配合部门：管理处各部门

3.提升公众参与和政民互动效果。通过市政府门户网站所设贺兰山岩画管理处专栏服务指南、岩画政务微博的在线咨询、领导信箱、服务热线等平台了解民情，为民服务，解决群众密切关注的问题，对群众诉求及时作出反馈。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室、公司

配合部门：管理处各部门

（四）完善优化平台功能

1.管好用好政务微博、微信新平台。

（1）充分发挥政务微博、微信灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室、公司

配合部门：管理处各部门

（2）按照“谁开设、谁管理”的原则，落实政务微博、微信主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强政务微博、微信日常监管和维护。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室、公司

配合部门：管理处各部门

2.及时维护政务公开载体，做好社会关切事项。依托政务微博、热线电话、12345便民服务平台等载体，及时查看、回复民众关切事项，进一步提升社会满意度。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室、公司

配合部门：管理处各部门

3.规范有序开展年度工作报告。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国信息公开条例>办法》和银川市相关要求，汇总梳理银川市贺兰山岩画管理处政府信息公开工作情况，及时编制、上报并按照法定时间发布《银川市贺兰山岩画管理处政府信息公开工作年度报告》。

  责任领导：熊  军

  牵头部门：办公室

配合部门：管理处各部门

    三、着力提升公开质量

  （一）加强组织领导

  根据政务公开工作要求，成立银川市贺兰山岩画管理处政务公开领导小组：  

组  长：邬  鹏   管理处党组书记、主任

副组长：熊  军   管理处党组成员、副主任

        张建国   管理处党组成员、副主任

成  员：王  岩   管理处办公室主任

        李建平   管理处文物管理科科长

        刘永平   管理处岩画馆馆长、办公室副主任

        林  浩   管理处规划财务科科长

  李学军   管理处岩画馆副馆长

   吕颖超   管理处文物管理科副科长

        段丽青   银川贺兰山文化旅游投资开发有限

                     公司副总经理

领导小组下设办公室，办公室主任由王岩同志兼任，具体负责组织实施与沟通协调。

（二）完善制度机制  

一是明确责任分工，层层细化目标任务，形成层层抓落实的工作格局，建立由管理处主任总体安排部署、各班子成员分管、各科室（部门）负责人具体负责落实的工作机制，并将政务公开纳入日常重点工作任务。加强从业人员培训，提升政务信息公开能力。

二是按照相关工作要求，公开事项要经分管领导把关，重要事项经主要领导把关，确保做到“先审查，后公开”；建立“一月一督查，一月一通报”制度，围绕“五公开”、政策解读、依申请公开、回应社会关切、公开平台建设等重点工作和区厅关于政府信息网上公开工作考核细则，切实增强政务公开实效。

三是开展“政府开放日”活动。按照《银川市贺兰山岩画管理处2019年度“政府开放日”活动安排》，组织开展宣传展示活动，进一步加大政务公开力度，拓展群众对政务活动知晓范围，有效监督我处政务工作，促进政务工作规范有序开展。

四是加强从业人员培训，提升政务公开能力。加强对信息采集、撰写、提炼水平的培养，重点培养政府信息平台管理、微博管理人员素质，增强公开意识、提升队伍质量，切实提高信息发布、政策解读、舆论回应的能力。

五是加强制度建设，加强和完善政府信息公开属性源头认定机制。建立健全公文类以政府信息公开属性源头认定制度，公开内容动态扩展和定期审查制度，规范性文件审查制度，政务舆情收集、研判、处置和回应制度，重大决策预公开制度、会议公开制度，网站信息发布管理相关制度等情况。按照“谁制发、谁提出，谁办理、谁审查，谁公开、谁负责”的原则，拟制公文时明确主动公开、删减后公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批；依申请公开和拟不公开的，要依法依规说明理由，报批前应送管理处政务公开工作领导小组审查。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的政策性文件，一般应在印发后5个工作日内面向社会公开发布。

六是督查考核。将政务公开工作纳入管理处绩效考核体系，所占分值权重不低于4%。突出对管理处单位信息发布、政策解读、政务舆情回应、公开平台建设管理和制度规范建设等情况的考核督查，确保政务公开工作有序开展。