各安委会成员单位、有关企业：

为切实发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的作用，银川经开区安委办组织对银川隆基光伏科技有限公司“12·1”一般淹溺事故责任追究及整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况通报如下：

一、评估组织及评估工作开展情况

评估组由银川经开区应急管理局牵头，政策研究室、经济发展服务局、工会、纪检监察室等部门派员组成。评估组于2022年1月19日采取实地走访、问卷调查、查阅资料等方式，重点从安全培训教育、隐患排查治理和吸取事故教训方面，对银川隆基光伏科技有限公司“12·1”一般淹溺事故进行了评估。

二、责任追究落实情况

银川市应急管理局依据《银川市人民政府关于银川隆基光伏科技有限公司“12·1”一般溺死事故调查报告的批复》（银政函﹝2021﹞13号，以下简称“批复”），对事故责任单位和人员立案处罚，共罚款848485.45元，对责任单位银川隆基光伏科技有限公司（以下简称“银川隆基光伏公司”）罚款230000元；个人罚款618485.45元，均已缴纳至罚没专用账户。

三、整改措施落实情况及存在的问题

评估组主要对银川隆基光伏科技有限公司安全管理及吸取事故教训情况进行了评估。从实地走访、查阅资料、问卷调查来看，银川隆基光伏科技有限公司已按照《银川隆基光伏科技有限公司“12·1”一般淹溺事故调查报告》采取了以下整改措施：

（一）事故发生后组织全体员工开展了“12·1”事故警示教育，吸取了事故教训，提高了全体员工的安全生产防范意识；在安全管理人员的配备方面设立十二名专职安全生产管理人员，各部门、工序设置四十二名兼职安全生产管理人员，加大了安全生产的投入力度，进一步完善了公司的安全生产制度，健全安全生产责任制。

（二）深入开展法律法规、安全规章制度培训，在车间、食堂等区域循环播放安全事故教育视频，并召开安全生产会议，邀请专家开展新《安全生产法》的培训学习。

（三）加强了安全隐患治理力度，定期组织生产安全隐患的排查，并建立生产安全隐患台账，及时排除已发现的生产安全隐患。在事故区域增加围护栏及防坠网，在其他作业区域均增设了安全警示标志。

（四）加强了本公司安全教育培训并组织开展了各项应急救援演练，对新员工进行三级安全教育培训并定期对部门经理进行安全生产培训，健全了安全责任制。

但是经评估认定，银川隆基光伏科技有限公司在安全生产管理中仍存在以下问题：

虽然制定、完善了各项安全生产制度，开展了安全警示教育，对事故区域加强了管理，但是仍存在对员工的安全教育落实不到位等问题。

（二）仍存在有限空间作业安全制度不够完善、作业安全防护器材配备不规范等情形。

（三）仍存在安全标识设置不到位的情形，经评估小组成员核查仍存在生产区域内巡查路线不明确，安全警示牌及警戒线设置不够明确等问题。

四、评估意见及下一步工作建议

从评估情况来看，评估组认为，被评估单位基本落实了《批复》中提出的事故防范措施，吸取了事故教训但安全生产管理中仍存在一些问题和不足，银川隆基光伏科技有限公司要从安全教育、技能培训、安全隐患排查等方面继续做好安全防护工作，严格落实安全生产主体责任，并切实加强以下几方面的工作：

要提高安全生产的思想认识，加强全员安全生产教育培训，深刻吸取安全生产事故经验教训，提高风险及危机意识，切实将安全生产制度落实到位，严格执行安全生产的相关法律、法规、规范性文件及公司的安全生产规章制度。

严格落实有限空间作业安全制度，配全安全防护器材，并定期检查其有效性。操作室设置应急物资柜，存放涉酸及有限空间作业应急物资。应急物资柜标识所配应急物资使用方法和定期点检完好性。

车间内的巡查路线要标明，并设置作业区警戒线和警示牌。门口应设置醒目的风险辨识公告牌和应急疏散图。

树立全员安全生产责任制，定期认真组织排查整治作业中的安全隐患，切实防范事故再次发生。

银川经开区安全生产委员会办公室

2022年1月25日