白如实委员:

您提出的关于把银川经济技术开发区(以下简称银川经开区)打造成为全产业链示范区的提案收悉,感谢您关心支持银川经开区发展,并为银川经开区高质量发展出谋划策。银川经开区管委会接到提案后,高度重视,指定由银川经开区经发局牵头办理落实。办理过程中,相关工作人员于8月15日约见了委员,深入了解了有关情况,听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后,告知并征求了委员对办理结果的意见,经银川经开区管委会副主任何梅审核同意,现就提案相关建议,答复如下:

一、基本情况

近年来,在自治区和银川市党委、政府的坚强领导下,银川经开区抢抓“双碳”战略带来的历史性机遇,完整全面准确贯彻新发展理念,重点围绕新材料、新能源及新食品产业,不断加快构建全产业链发展体系,目前已基本形成规模化、集群化、全产业链发展态势,高质量发展特征日趋明显。2021年,银川经开区总产值突破500亿元,主要经济指标保持两位数增长,在230个国家级开发区综合排名跃升至69位、西部第7,创历史最好水平。

二、全产业链发展推进情况

(一)优化战略布局,集群化发展趋势日趋明显。我们将新材料作为三大主导产业的重中之重,积极对接工信部赛迪研究院,高标准、高起点、高水平编制新材料产业发展规划,绘制产业链发展全图、行业竞争分布图、区域市场细分图,大力谋划和推进新材料产业布局,形成了“一区多园、协同推进、资源互补、产业配套”的发展格局,产业关联度不断增强,“叠加效应”不断释放。光伏材料方面,已形成单晶硅棒产能110GW、硅片产能45GW、单晶电池产能15GW和较为齐全的炭炭、坩埚、串焊产业配套能力,建成全国最具影响力的光伏材料制造基地;半导体材料方面,8-12寸大尺寸晶圆、半导体级石英坩埚、硅部件成为国内外芯片供应链上重要的配套产业;工业蓝宝石方面,已形成8200吨蓝宝石晶体、2160万片蓝宝石晶片生产能力,建成全国最大的工业蓝宝石生产基地。

(二)突出招大引强,不断厚植产业发展优势。我们创新转变招商思路,科学测算项目投入产出账、生态环保账、社会效益账,实施“链长+链主”推进机制,通过“建链、补链、强链”,促进上下游企业聚集和产业链不断延伸,形成“引来一个项目、带来一批企业、打造一个集群”的聚集效应。2021年成功引进了中环50GW单晶硅材料智慧工厂、鑫晶盛3500吨工业蓝宝石等一批科技含量高、市场前景好、带动效应强、投资规模大的好项目,实现了当年签约、当年开工、当年投产,不断刷新企业投资和项目建设速度。同时,依托中环、鑫晶盛等龙头企业,又引进落地了中晶新型碳纤维复合材料产业化银川项目、欧晶科技绿色可再生能源太阳能和半导体直拉单晶硅用石英坩埚产业化项目、晶环年产1200万片4英寸蓝宝石晶片切磨抛智慧化项目、晶创蓝宝石晶体生长炉及自动化高端智能装备制造项目、创盛碳化硅衬底晶片生产基地等上下游关联项目,形成开工一批、建设一批、投产一批、储备一批的滚动推进格局,为新材料产业高质量发展蓄积了强大后劲。

(三)坚持创新驱动,持续激发企业发展活力。我们制定了《实施“四大改造”推进工业转型发展工作方案》,加快推进新材料产业结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造。支持上海交大(银川)材料产业研究院在经开区建立新材料分析检测中心、新材料科技创新众筹服务中心,为企业提供检验检测及创新开发、中试、产品检测认证等中试孵化服务,引导新材料产业转型升级。目前,经开区新材料企业R&D投入强度达4%,万元增加值能耗为0.94吨标煤,仅为全区平均水平的六分之一,培育了8家高新技术企业、占比超过50%,建设了高效单晶硅片及组件制备技术中心等10个创新平台、隆基硅材料等6等家数字化车间、智能工厂,在大尺寸蓝宝石晶体长晶控制技术开发、高效单晶PERC电池刻蚀、丝网提效工艺研究及产业化应用等领域实施了一批重大科研项目,转化了一批重要科技成果,初步形成了高效顺畅的新材料产学研用创新体系。

(四)强化要素保障,全面优化产业发展环境。我们坚持“服务至上、保障优先”理念,全力打造新材料投资洼地、兴业热土。全面落实各项稳企惠企政策措施,本级财政累计为新材料企业降低固定资产投资、电费等方面成本5.5亿元,争取上级项目扶持资金3.1亿元。出台构建新型亲清政商关系“正面清单15条”和“负面清单10条”,累计为新材料企业解决电站建设、环境整治、能耗指标等困难和问题80余个,确保重点项目顺利快速推进。积极搭建宁科贷、科技担保贷、保理中心等本土融资平台,累计帮助企业融资50亿元以上。落实自治区、银川市人才招引政策,开展校企对接16场次,帮助企业解决用工1.7万人,为中环、鑫晶盛等企业免费提供人才公寓1000余套,协调安排30余名企业高管人才子女上学,解决了企业的后顾之忧。通过一系列“腾笼换鸟、退二进三、项目嫁接”和收储收购等手段,累计盘活土地6900亩,为隆基15GW、鑫晶盛3500吨工业蓝宝石等一批新上项目提供了用地保障,提高了土地节约集约利用效率,部分新材料项目投入强度近2000万元/亩、高出全区平均水平6倍以上。

另外,我们立足基础优势,挖掘特色资源,全力推进乳制品、葡萄酒、枸杞深加工及保健食品等新食品产业发展,聚集了蒙牛、张裕、沃福百瑞、同仁堂等知名企业,实施了灌装牛奶、枸杞原浆、伊百盛健康产业园等一批新食品项目,拓展出优势互补强强联合的发展新空间。

三、下一步发展思路和举措

我们将结合您所提出的意见建议,以建设“先行区示范市”和“创新发展引领市”为引领,抢抓机遇、乘势而上,推动“三新”产业实现量的快速增长和质的稳步提升,全力将银川经开区打造为“全产业链示范区”。

(一)抓产业提质,在打造“中国新硅都”上再发力。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,深入实施产业链提升工程,不断优化产业布局。一是紧盯市场需求,做大单晶、切片、电池产业,补齐光伏组件产业,完善逆变器、金刚线等配套产业,不断壮大光伏全产业链集群,力争2022年实现产值320亿元,“十四五”末实现产值700亿元。二是培育壮大碳化硅半导体材料、大尺寸晶圆,完善芯片刻蚀硅部件等配套产业,力争2022年实现产值15亿元,“十四五”末实现产值100亿元。三是加快延伸切磨抛高附加值产业,拓展消费电子应用产业,完善工业蓝宝石下游产业链,力争2022年实现产值10亿元,“十四五”末实现产值100亿元。四是引进新能源电池材料产业,形成绿电供应、绿色制造、绿能开发的闭环产业链,力争2022年实现产值30亿元,“十四五”末新能源电池等新材料产业实现产值100亿元。

(二)抓项目攻坚,在增强产业发展后劲上求突破。按照自治区“扩大有效投资攻坚年”和银川市“项目突破年”活动要求,深入实施产业链提升工程,继续推进招大引强,加快对接京运通、协鑫能科等重点企业和项目,再引进一批上下游关联项目和行业龙头企业。不断完善领导包抓、周旬调度、跟踪协调机制,建立包抓工作台账,加快推进晶环切磨抛、创盛碳化硅半导体材料等15个重点项目建设,力促项目早日开工、早日投产、早日达效,实现项目数量、项目质量、投资总量“三量”突破。

(三)抓创新引领,在建设研发应用基地上提速度。加快推进数字赋能,建设一批新材料数字化车间和智慧工厂,打造太阳能级单晶硅等智慧工厂样板。开展关键技术揭榜攻关,做实高效单晶硅片及组件制备技术中心等10个创新平台,年内新增2家国家高新技术企业、新增2-3家创新平台,突破大尺寸晶硅电池扩散等一批技术瓶颈,加快建设上海交大银川新材料中试研发中心,打造新材料产业技术研发及创新发展核心区。