兴庆区应急管理局、灵武市应急管理局，各煤矿企业：

为深刻吸取国能宁煤公司枣泉煤矿“2.7”事故教育，举一反三，切实加强煤矿井下动火作业管理，消除安全问题隐患，现就有关要求通知如下：

一、严格煤矿井下和井口房内动火作业审查审批

(一)严格合法性审查。各煤矿企业要严格落实《煤矿安全规程》第二百五十四条规定要求，认真审查井下和井口房内动火作业的合法性，煤矿除主要硐室、主要进风井巷和井口房以外的其他井下地点（含煤层中未采用砌碹或者喷浆封闭的主要硐室和主要进风大巷中），一律严禁批准动火作业。

(二)严格必要性审查。各煤矿企业井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内非必须动火作业，或者可以找到其他方法代替动火作业的，一律不得批准动火作业。凡是能采用浇筑固定的，不得采用焊接固定；凡是能采用螺栓连接的，不得采用焊接连接；凡是能在地面焊接制作的，不得在井下焊接制作；凡是能用手锯拆除的，不采用电焊气焊切割的方式拆除。

(三)严格安全性审查。各煤矿企业作业现场及周边有可燃物、作业地点附近有密闭或瓦斯聚集区域，或者电焊电流有可能通过钢轨（钢管）等管线形成回路直达密闭或瓦斯聚集区域等地点的，一律严禁批准动火作业。

二、严格煤矿井下和井口房内动火作业安全管理

(一)严格技术管理。各煤矿企业工程技术员在编制动火作业安全措施前，必须到作业地点对动火作业的必要性和安全环境进行现场查证确认，并按照“一事一措施”的要求制定动火作业安全措施，由矿长组织总工程师等有关人员会审后批准，并报煤矿安全监管部门备案（国有重点煤矿报上级公司备案），煤矿井下及井口房内动火作业实行“一事一备案”。动火作业前，必须由措施编制人员组织现场检查和监督人员、操作人员、专职喷水人员、瓦斯检查人员等学习贯彻，并在安全措施学习表上签字认可。

(二)严格现场管理。突出矿井井下进行动火作业时，必须停止突出煤层的掘进、回采、钻孔、支护以及其他所有扰动突出煤层的作业。编制动火作业安全措施的技术人员必须亲临现场负责监督措施实施，现场检查和监督人员、专职喷水人员必须在作业完成后1小时，确认现场无安全隐患后才能离开。

（三）严格物资管理。煤矿企业要严格落实动火作业物资使用闭环管理制度，要建立物资领取使用台账，严格明确电焊、气焊、气割、喷灯焊等焊接装备及乙炔气瓶、氧气气瓶等危险化学品使用“地点、人物、事项”三要素，现场作业后立即登记归还。未建立相关台账的，要立即统计补充完善台账记录，确保不漏一处、不漏一件。

(四)严格责任落实。实施动火作业人员即为本次动火作业安全直接责任人；编制动火作业安全措施人员即为本次动火作业现场安全监督责任人；总工程师是煤矿动火作业技术责任人，对动火作业安全负有管理责任；矿长负责动火作业审批，是动火作业安全第一责任人。

三、严格煤矿井下和井口房内动火作业监管追责

各煤矿企业要切实加强动火作业管理，严格落实煤矿动火作业合法性、必要性、安全性相关要求，要认真将动火作业技术管理、现场管理、物资管理、责任落实落到实处。各产煤县（市）区应急管理部门要加强执法检查力度，将煤矿井下动火作业检查纳入年度检查执法计划。对检查中发现的煤矿企业违反《煤矿安全规程》第二百五十四条规定违章开展动火作业的，依法从重从严顶格处罚，并严肃追究矿长、总工程师等相关人员责任。

银川市应急管理局

2022年2月17日