根据银川市人民政府办公厅《关于公布2013年政府信息公开工作年度报告的通知》（银政办发〔2014〕23号）文件要求，现公布银川市安全生产监督管理局2013年政务信息公开工作年度报告。全文包括主动公开政府信息情况、依申请公开政务信息和不予公开政务信息的情况、政务信息公开的收费及减免情况、因政务信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政务信息公开工作中存在的主要问题及改进措施等五个部分。本年报中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年报的电子版可以在银川市安全生产监督管理局网站上查看。如对本年报有任何疑问，请与银川市安全生产监督管理局办公室联系，电话：0951-6888689，电子邮箱：nx_ycajj@126.com。

一、主动公开政务信息情况

（一）加强领导，明确责任，稳步推进政务公开工作

一是建立了政务信息公开工作领导小组，下设办公室，由局长任领导小组组长总体抓，分管领导具体负责，综合事务办公室具体承办。制定了《银川市安监局政务信息公开工作实施方案》，明确了政务公开的原则、公开内容、公开形式，公开措施等，确保应公开的要全部公开到位，做到有组织，有专人负责，有具体方案，各项工作稳步推进。

二是建立督促检查和监督考评制度。局信息公开工作领导小组对我局政务信息公开工作进行督促检查，同时接受市政府信息公开有关部门以及义务监督员的检查和考评。

三是加强发布程序、信息质量的把关，制定了信息发布制度，加强涉密信息的把关，非涉密的文件、通知、公告等原则上要求在网站上发布；发布时，由相关科室把关后，由分管领导或局主要领导把关签发。2013年度我局共公开政务信息101条，其中行政监管类61条，组织建设类16条，年度计划类14条，应急管理类4条，规范性文件类1条，机构职能类1条，专项经费类1条，全局和中心工作类2条，及时全面的反映市安监局各阶段的工作情况。

（二）突出重点、措施到位，认真落实政务公开工作

一是进一步规范行政许可。对经清理保留的审批项目，要求科室对每项行政审批（许可）事项的办理程序明确和具体化，简化了程序，方便了群众办事。在安全生产行政许可工作中，坚持中介服务机构评价，坚持专家组审核，坚持依法依规，坚决杜绝搭车收费、暗箱操作现象；

二是建立完善市安监局官方网站。设立局长信箱，设立安全生产违法行为举报箱，深入推进政务信息公开，在网站上对局机关各项工作进行及时公开，接受社会的监督，起到了较好的效果；

三是通过主流媒体开设《平安银川》栏目，深入报道安全生产工作。在《银川日报》和银川电视台公共频道开设了《平安银川·首府亮点》专栏，刊播了29期安全生产专题节目，每期时长为10分钟。通过《平安银川》专栏的系列报道，紧扣以人为本、安全发展的主题，搭建关注民生、宣传教育、传播知识、交流互动的全新的安全生产工作平台。同时，在宁夏交通音乐台播出公益广告，在《法治新报》设立“安全银川行”专刊，全年12期，深入报道安全生产工作情况，广泛传播安全生产知识，提升全社会的安全素质，努力营造浓厚的安全氛围。

四是积极发挥安全生产新浪官方微博（@银川安监）作用。我局开通安全生产新浪官方微博，进一步拓宽了政务公开渠道，除了将日常安全生产工作动态在网上进行公布外，更重要的是在发生安全生产事故后，能第一时间向公众公布事故救援及善后处理等情况，避免了公众的舆论导向发生偏移，增强了民众对安全生产工作的认可度。同时，利用微博积极向网民宣传应急救援和安全生产常识，与我市广大市民和外省市安全生产监管部门和相关部门的微博积极互动，进一步深化了政务公开工作。截止2013年年底共有2471条微博，54373个粉丝。@银川安监的微博有38991条，发出的评论有1916条。微博运行情况良好，无脱岗中断发布现象发生，节假日依然坚持经常在线。为了更好的宣传安全生产知识，让更多的人了解安全，懂安全，充分利用现有资源和条件，制作图片积极向网民宣传应急救援和安全生产常识，其中发布画说《安全生产法》50条、《安全生产知识普及篇》69条、《汽车加油加气站设计与施工规范》12条、《预防暴风雨》6条、《天然气使用安全》15条、《生命之光--中小学生安全自救手册》发布126条，《安全生产宣教扑克》系列270条正在陆续发布中。共我局通过图文并茂的博文与广大网友、知名博友以及外省市安全生产监管部门和相关部门积极互动，形成良好的安全生产宣传氛围。投诉回复30余条。

五是通过各种新闻媒体向社会公开。我局重点盯住道路交通事故，从安全宣传入手，创新宣传方式，充分发挥报纸、广播、电视等主流宣传媒体的作用，积极拓展户外广告、网络、微博等安全宣传渠道。通过天天刊播安全公益广告，做到“电视有形、报纸有文、电台有声”，从孩子抓起，小手拉大手，引起全体市民、全社会的高度重视，提高全民安全意识。第一是集中放映电影《安监局长》15场次，演出舞台情景剧《平安是福》20场次，发放《告全市学生一份信》和《致学生家长的一封信》15万张，织开展安全知识演讲比赛27场，向全市的各社区、企业、学校、农村、安全生产服务站免费发放《撑起生命之伞——公民生产生活安全知识读本》50000册。寄送交通安全明信片10万张，给普通公众发布了32条涉及安全生产内容的提示短信，共计736万人次。第二是在银川电视台公共、文体和生活频道每天分别滚动播出安全生产电视宣传短片，共208次；在银川市电视台公共频道《直播银川》和《银川新闻》播出安全生产公益广告，共376次。第三是在宁夏卫视频道晚间气象栏目播出安全生产公益广告，共107次。第四是在全市中小学生中开展了《美丽宁夏·我的梦》安全出行少儿书信大赛。

六是坚持机关重要事项公开制度。局党组始终坚持重大事项实行民主、公开的原则。对机关内部人员的变动、干部提拔任免等重要事项始终坚持按照人事干部管理的规定，实现公开，透明，广泛征求群众意见，集体研究决定的原则。对局内的重大资金开支，包括大宗物资、重要设备的选购，实行局务会集体讨论决定，按规定全部进入政府采购中心采购，规范操作。定期公布账务，对局内的资金开支实行定期公布，让大家了解局内资金状况，接受民主监督。

（三）加强为民服务体系建设，深入推进政务服务工作

一是提高工作效率，缩短审批时限。推行安全生产审批、检查联合执法制度，采取集中办公、统一行动，提高安全监管效力。强化现场安全检查，实行行政审批进大厅事项“双减”（减程序减时间）措施，行政审批事项由15项减少至14项，时限减少至38小时，烟花爆竹的行政许可权限下放县（市）区审批。将危险化学品生产（经营）许可证从20个工作日压缩到10个工作日，建设项目三同时审查申请由20个工作日压缩到10个工作日，三级安全教育培训从8个工作日压缩到2个工作日等，进一步提高行政效率。2013年度，我局大厅代理窗口共收到行政许可受理事项254件，所有受理件，均在受理时限内办结，未发生一例迟延办理现象。

二是创新制度措施，强化安全管理。推行重大安全问题协商协调制度，实行“谁主管，谁负责”的管理制度，按照“属地管理”的原则，全面落实安全生产主体责任。推行安全生产审批、检查联合执法制度，采取集中办公、统一行动，提高安全监管效力。

（四）强化督查，追究责任，切实保障政务信息公开成效

为了使党务政务公开工作切实取得实效，一是机关党务政务公开工作领导小组对公开工作进行定期检查和不定期抽查并适时通报检查情况，分管领导定期听取党务政务公开工作情况汇报；二是机关党务政务公开工作办公室在领导小组的领导下，对公开的内容、形式、程序、时间等进行监督检查，并按照责任追究制度，对不按党务政务公开制度办事或搞假公开，只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节，只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等违规违纪行为，坚决追究有关科室和责任人的责任。

二、依申请公开政务信息情况

我局2013年度无依申请公开政务信息申请。

三、政务信息公开的收费及减免情况

我局无政务信息公开收费。

四、因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

我局2013年度未发生针对本部门有关政务信息公开事务的行政复议和行政诉讼。

五、存在的主要问题和改进措施

2013年，我局政务信息公开工作在深化政务信息公开内容、完善政务信息公开制度规范等方面取得了一定的进展，但主动公开政务信息的内容与公众对安全生产的需求还存在一些差距，政务信息的工作质量、公开的及时性、便民性都需要进一步提高。

在今后的工作中，我们将按照党务政务公开工作的要求，持之以恒，抓好落实，使党务政务公开工作成为一种长效机制，进一步拓展党务政务公开的内容，规范公开的程序和方法，提高党务政务公开工作的水平，不断促进我局各项工作的健康发展。

针对以上问题，我局积极研究对策措施，不断提升政务信息公开工作水平：一是加强工作考核。将政府信息公开工作列入绩效考核管理体系，进行月度督办、半年考评、年终考核总结。二是明确工作职责。根据局工作职能和职责任务，加大工作力度，扩大信息公开范围，坚持“以公开为原则，不公开为特例”，推行行政权力的公开透明运行，在安全生产执法检查、生产安全事故调查处理、行政处罚等社会关注事项政府信息公开方面有新的突破。三是创新公开形式。我局不断探索和提高政务信息公开工作的质量和服务水平，拓宽信息公开渠道，以更贴近公众、方便群众的形式向广大公众公布各类信息，使广大群众的知情权、参与权、监督权得以切实落实。

2014年2月21日