三区综合执法局、市局各执法大队：

 现将《银川市实施疏堵提畅工程综合执法工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                         银川市综合执法监督局

                                             2022年3月7日

银川市实施疏堵提畅工程综合执法工作实施方案

 为深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神及市第十五次党代会精神，按照区市党委、政府领导关于城市道路交通疏堵提畅的批示指示要求及市委、市政府疏堵提畅专题会议部署，结合综合执法工作实际，特制定本方案。

 一、工作目标

 聚焦市委、市政府关于疏堵提畅工作相关部署要求，找准综合执法工作保障疏堵提畅工作的结合点和切入点，坚持执法靠前服务、主动担当作为，以改善城市出行环境，提高城市生活品质为目标，进一步规范和推进城市道路（含机动车道、非机动车道和人行道）通行秩序，缓解城市交通拥堵，改善城市交通和市民出行环境，着力提高综合执法在保障城市道路畅通方面的治理能力和治理水平，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设创造良好的道路畅通环境。

 二、组织领导

 为进一步加强组织领导，明确职责，落实任务，成立银川市综合执法系统落实疏堵提畅工程实施领导小组，具体负责指挥协调和检查督促工作落实。

 组  长：张宁龙  银川市综合执法监督局局长

 副组长：李承强  银川市综合执法监督局副局长

 成  员：宋  鹏  银川市综合执法监督局一大队队长

         陈跃伟  银川市综合执法监督局二大队队长

         刘森达  银川市综合执法监督局三大队队长

         马文成  兴庆区综合执法局局长

         刘  钰  金凤区综合执法局局长

         周  伟  西夏区综合执法局局长

    领导小组下设办公室，办公室设在银川市综合执法监督局执法一大队，办公室主任由宋鹏同志担任。负责组织协调、沟通联络、信息收集等工作以及完成领导小组交办的其他事项。

 三、任务措施

（一）开展“疏堵提畅6+N”工程前期保障工作

 主动与市住建、自然资源局等部门及时沟通，协助相关部门开展道路改造前期征地拆迁工作，对征地范围内涉及的违章建筑要统筹所属辖区综合执法局及时予以拆除；涉及土石方开挖清运的要提前介入，帮助企业完善相关手续，规范拉运行为，确保改造工程及时顺利施工，最大限度减少施工过程中对周边市民的影响。

 责任部门：市局执法一大队

 配合部门：三区综合执法局

（二）开展“疏堵提畅6+N”工程中后期保障工作

 主动与市住建等相关部门及相关建设企业沟通，协助相关部门和企业做好施工和验收工作，提前介入加大相关法律法规宣传，引导协助企业完善相关手续，施工过程中做好指导监督，确保工程保质保量、按时完成。

 责任部门：市局执法二、三大队

 配合部门：三区综合执法局

（三）以“疏堵提畅”为统领，深挖影响道路畅通、市民出行等问题，开展专项整治，着力提升道路畅通效率。

 1.开展擅自开挖道路、顶管施工等违法行为专项整治行动。积极与交警、市政管理等部门开展信息互通和联合检查工作，及时对未经审批擅自开挖道路和顶管施工等违法行为查处，对已造成损坏的责令立即改正并恢复原貌。对存在安全隐患的及时采取措施，约谈施工单位及时消除。

 责任单位：三区综合执法局

 配合单位：市局执法一大队

 2.开展超出审批时限占道施工行为专项整治行动。提前对所属辖区封闭道路施工项目进行排查摸底，对存在逾期占道施工风险的要及时进行提醒告知，对已超出审批时限未办理延期手续的占道施工行为进行立案查处，并及时将情况报送相关业务主管部门。最大限度杜绝逾期施工，减少因施工对周围居民的出行影响。

 责任单位：三区综合执法局

 配合单位：市局执法一大队

 3.开展人行道“清障”专项整治行动。各辖区综合执法局要充分利用各街道网格员对所属区域人行道进行地毯式排查。一是对长期占用人行道设置的废弃房屋、岗亭、灯杆等建筑物、构筑物联系产权单位及时予以清理；二是对未经审批擅自在人行道设置建筑物构筑物或占用人行道摆摊设点行为进行查处；三是对在人行道擅自设置地桩、地锁或占用人行道设置停车场行为进行查处；四是对擅自占用盲道的各类违法行为进行查处。

 责任单位：三区综合执法局

 配合单位：市局执法一大队

 4.开展“马路市场”、占道经营和违法广告牌专项整治行动。各辖区综合执法局一是要对本辖区目前存在的“马路市场”（含早夜市）进行全面排查摸底，登记造册，对交通影响较大的“马路市场”要积极协调选址组织迁移，严禁新增设置“马路市场”。二是加大巡查力度，严查各类占道经营行为，特别是重要交通路口、人流密集区域和学校周边。三是全面排查整治各类违法设置的广告牌，特别是对遮挡交通信号灯、交通指示牌设置的广告牌及时进行查处拆除，消除安全隐患。

 责任单位：三区综合执法局

 配合单位：市局执法一大队

 四、实施步骤

（一）摸排部署阶段（2022年3月1日-3月31日）

 各成员单位要按照本《方案》的要求，结合实际制定本单位具体实施方案，明确任务分工，进一步细化工作措施，建立整治台账，3月15日前将整治方案报送领导小组办公室。联合相关部门开展排查摸底工作。

（二）集中整治阶段（2022年4月1日-10月31日）

 各辖区政府要充分发挥街道（乡镇）街长和网格员作用，以街道为单位结合此次整治要求，逐街逐巷开展综合整治工作，市局各有关部门要与各相关部门紧密协作。

（三）总结评比阶段（2022年11月1日-12月31日）

 各辖区政府、市直有关部门要做好工作总结和好的经验做法，领导小组办公室将组织成员单位开展观摩互学互评活动，总结出一套行之有效的长效管理模式。

 六、工作要求

（一）提高认识,加强领导。疏堵提畅工程是今年市委市政府重要民生工程，各成员单位要高度重视，严格按照市委市政府提出的“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，牢固树立责任感和工作紧迫感。根据各自职责，领导要亲自组织,亲自部署、具体主抓，迅速成立相应的工作机构,加强组织领导,采取扎实有效的工作手段,真正将各项工作措施落到实处。

（二）迅速启动,全力攻坚。此次治理工作时间紧、任务重,各成员单位要迅速理清思路,制定有针对性、符合本辖区实际的具体工作方案,短时间内推动各项工作的迅速启动和全面铺开。要在集中做好排查整治工作基础上,注重教育与疏导的有机结合,对重点、难点问题灵活运用有效的综合措施,避免矛盾激化,实现整治效果与社会效果的统一。

（三）加强督导,严肃纪律。行动期间,专项领导小组将对各成员单位的整治进展情况进行全程督导，对推诿、敷衍、慢作为、不作为的单位或个人按有关规定予以问责处理；并将此项工作列为综合执法绩效考核范围。

（四）强化宣传,畅通信息。要将宣传工作贯穿于治理工作始终,采取有效灵活的宣传形式营造强大声势,积极动员群众参与,支持、配合治理行动,形成全社会齐抓共管的浓厚氛围。各成员单位要畅通信息渠道,每月25日前上报工作进展情况,做好情况汇总,确保各项工作的有序推进。（联系人：任艳 电话：0951-8594234邮箱：ycztzfdd2010@163.com）