三区综合执法局、三区住房和城乡建设局：

 根据《2022年银川市深化全国文明城市建设工作责任清单》要求，为深入推进“改进作风 提升质效”专项行动，规范市民文明养犬行为，提升基层养犬管理工作自治水平，现将《银川市星级文明养犬小区创建工作实施方案（试行）》予以印发，请认真抓好落实。

                银川市综合执法监督局  银川市住房和城乡建设局          

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 （此件公开发布）

银川市星级文明养犬小区创建工作实施方案（试行）

 为进一步规范市民文明养犬行为，巩固文明养犬整治成效，深入推进星级文明养犬小区建设工作，切实解决人与人、人与犬、犬与环境之间的矛盾，提高居民生活幸福指数，提升基层养犬管理工作自治水平，结合本市实际情况，制定本实施方案。

 一、指导思想

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十三届全国人大五次会议和全国政协十三届五次会议精神，深刻把握习近平总书记关于文明城市创建工作的重要讲话精神，积极探索文明养犬治理新模式，大力破解小区无证养犬、遛犬不牵绳、犬吠扰民、犬只伤人、随地便溺等难题，培树一批“会宣传、敢管理、善协调、重建设”的先进典型，充分发挥示范引领作用，提升基层养犬管理工作自治水平。

 二、目标任务

 为深入推进“改进作风 提升质效”专项行动，进一步提升城市精细化管理水平，以“加大宣传、强化监管、严格执法、提升服务”为指导，以“依法文明养犬，共建和谐社区”为原则，以解决居民关注的热点、焦点问题为突破口。根据全市住宅小区实际，探索建立分类分积的双分式“星级文明养犬小区”创建新路径，不断完善健全常态长效工作机制，落实主体治理责任，推进文明养犬治理迈上新台阶。

 三、组织领导

 为保障星级文明养犬小区创建工作顺利开展，成立由市综合执法监督局局长任组长，市综合执法监督局与市住房和城乡建设局分管副局长任副组长，市住房和城乡建设局物业管理科、市综合执法监督局监督考评科、市综合执法监督局执法一大队、市物业服务中心及三区综合执法局局长、辖区住建局分管负责人为成员的银川市星级文明养犬小区创建工作领导小组。

 领导小组办公室设在市局执法一大队，宋鹏兼任办公室主任，办公室具体负责星级文明养犬小区创建工作的落实，统筹协调、监督检查、督促指导各辖区综合执法局工作推进情况。

 四、责任分工

 市综合执法监督局：组织开展创建、验收和监督牵头工作，协调各责任单位落实主体责任，推动形成创建合力，通过多种渠道强化宣传造势、营造浓厚氛围，积极推进“星级文明养犬小区”创建宣传工作。将辖区推动开展星级文明养犬小区创建以量化考评的形式实施考核，成绩纳入执法绩效考评指标体系。

 辖区综合执法局：负责本辖区内星级文明养犬小区创建的具体工作；根据犬只数量和居民区规模配发宣传张贴图及相应创建硬件物品，并做好禁养犬、烈性犬、遗弃犬的抓捕和处置；负责联络所在街道办事处、社区居委会、物业服务企业、业主委员会等，形成联动机制，负责定期向社区、物业共享属地办证信息，共同落实好创建具体工作。

 市住建局：指导辖区物业办督促物业服务企业开展星级文明养犬小区创建配合有关工作，协助和配合市综合执法监督部门做好创建验收工作，将物业服务企业参与星级文明养犬小区创建工作纳入物业行业365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录加分内容。

 辖区住建局：负责协助和配合辖区综合执法部门指导各物业公司落实好所服务小区的有关创建配合工作。并对物业服务企业参与情况进行统计，根据创建验收情况给与物业服务企业365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录加分。

 乡（镇）人民政府、街道办事处、社区居（村）民委员会和住宅小区业主委员会及物业管理机构，配合相关部门做好养犬的日常管理工作。社区居（村）民委员会、住宅小区业主委员会应当召集居（村）民会议、业主大会就养犬的有关事项依法制定公约，并监督实施。由辖区综合执法局根据管辖区域内文明养犬工作开展情况，择优申报星级文明养犬小区。

 五、创建目标

 按照全市有物业管理的住宅小区建筑面积、入住率为基础，犬只持有量为导向，划分为一、二、三星级文明养犬小区。创建标准随着不同星级文明养犬小区的类别进行内容调整。本方案为三星级文明养犬小区创建标准、内容及细则，根据创建总体情况，在三星级创建标准上下调设置二星及一星创建标准，2022年三区在2021年已创建文明养犬小区的基础上，巩固完善三星级文明养犬小区软硬件标准，提升一、二星级文明养犬小区建设标准。

 六、总体创建标准

 文明养犬要保障市民的人身安全，维护社会公共秩序，达到“三个达到、两个明显减少、一个没有”的工作目标。即辖区犬只免疫率达到100%、养犬登记办证率达到90%以上、文明养犬承诺书签订率达到90%以上；违规遛犬现象明显减少，犬只扰民投诉明显减少；公共区域没有犬只粪便。

 七、阶段划分

（一）调研摸底确定对象。（6月30日前）

 由辖区综合执法局结合实际确定3-10个2021年一类达标小区为2022年第一批星级创建对象，在6月底前上报市综合执法监督局，同时抄送辖区物业办。要求推荐的小区具有一定的示范性和可操作性。

（二）上门登记宣传发动。（8月30日前）

 确定试点对象后，由辖区综合执法局牵头，联合街道办事处、派出所、社区、物业和宠物医院等相关单位，利用周末业主休息时间，上门开展摸底登记、宣传发动工作。要求做到业主养犬底数明、养犬登记清、宣传氛围浓。

（三）创建攻坚习惯养成。（10月底前）

 借鉴外地先进经验，以物业和业委会自治的模式，开展具体创建工作。物业服务企业要为养犬业主提供必要的硬件保障，辖区综合执法局、街道办事处和社区居委会加强督查指导，通过一定时间的共同努力，达到业主文明养犬习惯养成。

（四）总结提高经验推广。（12月20日前）

 各单位要及时发现掌握工作中遇到的新问题，不断探索共同协商解决，总结经验教训，提出可复制操作的具体意见建议，市星级文明养犬小区创建工作领导小组在12月初组织对辖区综合执法局上报的星级文明养犬小区进行年度评定，根据评分对达到三星级的文明养犬小区进行表彰授牌，并适时召开现场会进行总结推广。条件成熟后，开展第二批、第三批创建工作。

 八、创建内容

（一）宣传氛围浓厚，教育群众思想引领好。小区内文明养犬宣传氛围浓厚，楼道有张贴、道路有口号、屏显有内容、绿地有广告、定期有活动，业主对文明养犬知识掌握。一是加大静态宣传设置，制定并设置小区文明养犬公约牌，在楼栋大堂、楼梯出入口设置文明养犬宣传牌，充分利用宣传栏、电子屏、犬便箱、绿化带宣传牌等载体加强文明养犬宣传；二是加强动态宣传，由社区居委会负责组织为每户居民送上文明养犬宣传册和文明养犬公约，定期开展文明养犬经验交流，组织物业、安保人员对携犬出入小区的犬主发放文明养犬宣传资料等。

（二）台账登记齐全，及时更新底数掌握好。由辖区综合执法局牵头，充分发挥街道办事处、社区居委会属地管理作用，组织网格员、楼组长、物业管理人员和志愿者等，对小区居民养犬情况进行仔细摸排，建立居民养犬情况登记表，与养犬住户签订文明养犬承诺书并根据实际情况及时更新完善，确保如实掌握底数。建立小区文明养犬督导人员花名册、定期开展文明养犬（含义诊）进社区活动。

（三）自主管理落实，日常巡查检查劝导好。建立小区养犬自治管理工作制度并将制度上墙，小区管理人员结合每日安保工作开展巡查，及时劝导遛犬不拴绳、犬便不清理等不文明养犬行为，要求当场改正，对劝导无效的及时将违法违规线索移送综合执法部门，并配合做好查处工作。

（四）上下沟通密切，配合处置违法行为好。合理借助小区居民微信群，加强文明养犬沟通联络和文明养犬宣传教育。畅通网格员、小区、社区、街道四级沟通联络方式，确保发现问题能够及时联络，遇到难题能够合力解决，积极配合执法部门查处违法行为。

（五）志愿服务经常，协调解决矛盾纠纷好。市辖区综合执法局结合爱国卫生月、主题党日、学习雷锋活动等形式组织开展文明养犬志愿宣传活动。每年组织进社区开展免疫、办证、义诊等活动不少于4次。积极协调社区干部、管片民警、辖区综合执法中队调解养犬管理矛盾纠纷。

（六）公益设施配套，维护管理服务群众好。小区内文明养犬硬件配套做到“四有”：物业有工具（捕捉流浪犬），犬主有牵绳，大犬有嘴套，排泄有清理（提供拾便垃圾袋）。在小区适当位置设置犬类排便引导区域、犬粪垃圾桶，配置拾便器、犬便袋，方便居民拾便需求。有条件的可以在小区适当位置设置一个公共遛犬活动区方便居民遛犬活动需求。安排保洁人员定期清理犬便箱，及时补充犬便袋维护经常。可通过赠送、免费发放犬绳、犬粮、犬粪铲、犬粪袋、微信红包等形式,引导犬主主动办证、到期年审,提高群众文明养犬的自觉性。结合“垃圾分类处理”工作,最大限度地在街道、社区、居民区配备适合犬粪清理的垃圾桶。

 九、创建结果运用

（一）对验收测评得分90分（含）以上的住宅小区，授予本年度“三星级文明养犬小区”牌匾，并对所在的物业服务企业给与365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录加分。

（二）将创建情况纳入综合执法绩效考评重点工作内容，授牌情况纳入综合执法绩效考评加分项，并将验收测评结果及授牌情况抄送辖区政府。

 十、有关要求

（一）广泛发动，加强保障。三区综合执法局要全方位做好宣传，发动基层组织、物业公司、社会公众、犬主积极参与，要加大对星级文明养犬小区创建工作的投入力度，把创建所需的宣传、设施建设和管理活动经费保障到位，把示范创建工作抓实抓好。

（二）结合实际，形成特色。创建工作要紧紧结合基层管理实际情况，充分发挥基层创建的主观能动性，发挥基层自治在犬类管理工作中的重要作用，形成既有基层特色，又切实有效的工作做法。

（三）主动协调，形成合力。市星级文明养犬小区创建工作领导小组办公室要在开展日常督查的同时，加强对星级文明养犬小区创建工作的指导，解决创建工作中的难点问题。三区综合执法局要加大流浪犬整治和不文明养犬行为执法查处力度，主动联合辖区公安部门，对创建小区内犬只伤人、扰民情况进行依法查处，要积极联合银川市文明促进会，开展文明养犬进社区活动，合力推进高标准创建星级文明养犬小区。

（四）强化监督，促进实效。市星级文明养犬小区创建工作领导小组办公室将加强对各辖区创建进展情况进行督查,将整治工作及其成效纳入综合执法考核。三区综合执法局要加强对属地执法中队的创建工作监督考核，切实解决问题，扎实推动工作。要加强和辖区住建部门的紧密联系，将物业管理区域犬只管理工作纳入物业行业365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录评价体系相关内容中。

 请三区综合执法局将星级文明养犬小区创建工作联络人名册（附件1）于4月30日前报送市局执法一大队。

 联系电话：8594232  邮箱：ycztzfdd2010@163.com

 附件：1.银川市星级文明养犬小区创建工作联络人名册

       2.银川市星级文明养犬小区测评体系（试行）