民盟银川市委会：

贵委提出的关于能耗“双控”形势下银川市加快产业结构优化调整的提案收悉。现将办理情况答复如下：

一、全市工业能源消费情况

1-6月，市级（不含宁东，下同）规上工业能耗总量258.9万吨标准煤（等价值，下同），同比增长9.6%，单位工业增加值能耗同比上升2.4%。

二、主要工作做法

一是推动产业转型升级。加大重点产业布局调整力度，重点发展新材料、新食品、新能源、电子信息、高端装备制造等

产业，并加大传统产业的改造提升，形成了以新材料、新能源、新食品“三新”产业和高端装备、电子信息产业为主导，现代纺织、生物制药等传统产业为支撑良好格局。2021年，全市“三新”产业完成产值452亿元，同比增长46.4%，占制造业完成产值的44%。

二是推动园区特色集约化发展。出台《关于进一步推动产业园区体制机制改革促进高质量发展的实施意见》明确了整合优化园区布局，对现有园区布局整合优化，将全市11个园区调整为8个，并进一步明确了各园区的发展定位、主导产业和限制发展产业，统筹优化园区空间布局，突出园区主导产业，避免同质化竞争，形成了各具特色、错位发展的开发区产业格局。目前，全市各工业园区主导产业占比均达到70%以上。  

三是开展产业专项研究。构建全市产业“四链图”，开展光伏硅、工业蓝宝石、半导体硅等细分行业领域产业图谱编制工作，引导园区围绕主导产业开展以商招商、链式招商；开展全市工业要素竞争力专项研究，从土地、水、电、气、税费、劳动力、原材料、物流、产品供应、人力资源、创新能力以及知识、数据等新型生产要素，量化全市产业比较优势，用有说服力的数据精准招商。

四是稳步推进淘汰落后产能。按照《宁夏回族自治区能耗双控产业结构调整指导目录》，积极对接重点县区及企业，全面逐项排查全市限制类、淘汰类企业（装备）情况，稳步推进落后产能退出工作。为贯彻落实坚决淘汰落后产能工作要求，组织全市企业积极申自治区淘汰化解过剩产能项目。“十四五”期间，全市计划淘汰化解熟料产能218万吨、水泥产能108万吨、路面砖7万吨，退出能耗20万吨标准煤左右，为实现工业绿色低碳发展腾出市场空间和环境容量。

三、存在的问题

一是工业转型升级任重道远。全市工业产业整体处于价值链低端和供应链前端，产业上下游配套水平低、企业“两头在外”、域内产业循环断裂等现象比较突出，企业抵御风险能力弱，生产、创新、人才、物流等成本高的问题是产业发展的长期问题。加之石油加工、煤炭、电力、化工等传统产业占全市工业增加值的比重较大，工业结构呈现倚能倚重态势，转型发展任务艰巨。

二是短期用能增长压力较大。现阶段，我市产业处于转型升级、提质增效的关键时期，随着新项目陆续投产，产能逐步释放，我市工业能耗总量将不断增大。且受价格、成本和市场波动等影响，经济持续增长动能不足，导致工业能耗强度持续稳定下降压力依然较大。

四、下一步工作计划

一是增创产业发展新优势。聚焦“六新六特六优”产业，围绕打造新型材料和清洁能源2个千亿级、装备制造、数字信息、新食品3个300亿级产业集群目标，持续实施工业计划项目、供应链专项，着力解决“卡脖子”配套和产业基础薄弱问题。聚焦光伏硅、工业蓝宝石、半导体硅等领域，加快中环50GW太阳能级单晶硅材料、鑫晶盛半导体衬底材料等项目建设，做大新型材料产业，打造千亿级新型材料产业；聚焦太阳能发电、生物质能、储能材料等领域，加快宝丰储能、奥能瑞拉钠盐电池等项目建设，力争到2027年，“六新”产业占规上工业比重达到85%以上。

三是强化能耗利用管理。紧盯重点项目，指导企业加强节能管理，查找能源利用薄弱关节，落实节能审查意见各项措施，提高能源利用效率。指导企业规范能源统计，建立用能台账，完善节能制度，促进企业合理用能。加大企业节能监察力度，督促企业落实节能法律法规，执行国家强制性节能标准，强化能评事中事后监管。

三是加快节能降耗挖潜。严格落实《宁夏回族自治区能耗双控产业结构调整指导目录（试行）》，加快高耗低效产能退出，推动产业结构转型升级。对标《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，加快推进存量“两高”项目节能降耗改造。对有节能潜力的项目，一企一策制定节能降碳改造方案，推动按期完成改造，力争“两高”项目能效水平达到标杆水平，为新上优质项目腾出用能空间。

联系单位及电话：市工信局 6888682

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                                            2022年8月23日