局各处室（中心）：

现将《银川市工业和信息化局安全生产事故应急处理预案》印发给你们，请遵照执行。

附：《银川市工业和信息化局工业突发事件总体应急预案》

                         二〇一一年四月二十八日

主题词：工业突发事件 总体 预案

银川市工业和信息化局           2011年4月28日印发

校对：吴娟         打印：戴生茴         份数：10份

银川市工业和信息化局工业突发事件总体应急预案

一、 总则

（一）编制目的

为了进一步建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，全面提高我市工业系统应对各类突发公共事件的能力，保障企业职工生命健康和企业财产安全，保持社会政治稳定，促进工业经济又好又快发展，特定本预案。

（二）编制依据

根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》、《宁夏回族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》和《银川市突发公共事件总体应急预案》和相关法律、行政法规。

（三）工作原则

1、统一领导，分级负责。市工业和信息化局同市级有关部门统一领导工业领域突发事件处置工作，银川经济技术开发区和各县（市）区经发局（发改局、工业局）根据各自职能具体落实本辖区工业领域突发事件岗位责任制，指导和组织开展事故抢险、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。

2、居安思危，以防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态非常态相结合，完善工作机制，提高信息化手段，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高应对突发公共事件的能力和水平。

3、依法规范，加强管理。依据有关法律、行政法规和政府规章，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

（四）突发公共事件类别

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，工业系统突发公共事件主要分为二类：

（1）安全生产事故。

（2）规模较大的群体性事件。

（五）应急预案体系。

（1） 银川市工业和信息化局工业突发事件总体应急预案是全市工业突发事件预案体系的总纲。

（2）银川市工业和信息化局专项应急预案是依据《银川市工业和信息化局工业突发事件总体应急预案》制定的专项预案，包括预防和处置群体性突发事件预案和安全事故应急处理预案二个专项预案。

　二、组织机构与职责

（一）应急组织机构

市工信局成立银川市工业突发事件应急指挥部，由局党工委书记，局长任指挥长，各分管副局长任副指挥长，成员由局机关各处室（中心）一级主管，开发区和各县市区经发局（发改局、工业局）局长组成。市工业突发事件应急指挥部在市突发公共事件应急处置工作协调委员会领导下开展工作。

市工业突发事件应急指挥部下设办公室，办公室设在市工信局运行服务处，分管副局长兼任主任。

（二）机构职责

1、市工业突发事件应急指挥部的主要职责:

（1）贯彻执行国家、省、市有关应急工作的法律、法规和政策。

（2）研究部署全系统突发公共事件应急工作。

（3）领导、指挥、组织和协调突发公共事件应急工作，根据突发公共事件情况报请市政府决定启动、组织实施和终止本预案。

（4）向市政府、市应急办报告突发公共事件和应急工作有关情况。

2、市工业突发事件应急指挥部办公室的主要职责:　

（1）督促落实系统应急委员会做出的各项决定和指示。

（2）督促检查各应急组应急预案的制订、修订和执行情况，并给予指导。

（3）汇总有关突发公共事件的各种重要信息，进行综合分析，并向系统应急委员会提出工作建议。

（4）承担工业系统突发公共事件统一信息系统、应急指挥系统的日常管理工作。

（5）根据应急预案的规定，明确指挥部人员和相关部门在处置突发公共事件工作中的职责。

3、各应急工作组工作职责

（1）制定、完善本应急组预案。

（2）督促检查各工业企业突发公共事件监测、预警工作情况，并给予指导。

（3）汇总有关突发公共事件的各种重要信息，进行综合分析，并向系统应急委员会办公室提出工作建议。

三、预测，预警

（一）信息监测与报告

市工信局根据机关职能，依托工信局办公系统资源网及相关工作网络，建立健全可能造成重大影响并涉及公共安全的突发事件信息收集，分析和交流制度。各应急工作组、经济技术开发区、各县市区经发局（发改局、工业局）通过对监测信息进行分析和研究，对可能发生的突发事件的时间，地点，范围，程度，危害及趋势作出预测，对事态比较复杂，对可能对辖区一定范围内的社会财产，人身安全，政治稳定和社会秩序造成较为严重危害和威胁的信息，应立即报市工业突发事件应急指挥部。

（二）预警信息发布

接到相关信息后，经市工业突发事件应急指挥部研究，根据事件性质，严重程度，可控性和影响范围等因素，由指挥部办公室及时向上级报告。

四、应急响应的主要紧急措施

（一）建立应急报告制度。市工业突发事件应急指挥部办公室接报后，立即向市工业突发事件应急指挥部指挥长通报情况，组织有关人员做好相关工作，及时掌握各方面信息并上传下达，确保不误时、不误事。要坚持24小时值班，移动电话、值班电话要保证24小时畅通，值班车辆要随时待命。

通过办公系统资源网及相关工作网络，密切跟踪事态发展并及时向上级报告应急状态报告，内容应包括：基本情况、发生时间、地点、原因、影响程度和损失程度，已采取的主要措施，事态受控制程度，需要解决的突出问题，发展态势预测，应对措施建议等。

（二）建立应急值班制度。应急状态启动后，突发事件涉及到的局分管领导和相关应急组成员必须立即赶赴现场，制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。保持主要工作人员联络畅通，编制值班表并公布值班电话，实行24小时值班。

（三）建立档案制度。应急响应达到预期目的后，应急协调指挥机构应及时提出结束应急响应的建议，相关应急工作组对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，交由综合处进行归档保存。同时提出有关恢复措施和善后事宜处理方案，报应急响应原决定机关批准。

本预案自印发之日起实施。

　　附件：市工业突发事件应急指挥部组成人员名单

市工业突发事件应急指挥部组成人员名 单

　  组　长：马耀勇（市工信局党工委书记、局长）

　　副组长：陈继光（市工信局党工委副书记、纪工委书记）

　　　　　　牛海龙（市工信局副局长）

　　　　　　徐克军（市工信局副局长）

　　　　　　宋文红（市工信局工会主席）

　　成  员：吉小斌（市工信局综合处处长）

　　　　　　李新敏（市工信局产业和信息化处处长）

　　　　　　惠  毅（市工信局能源和技术进步局处长）

　　　　　　吴  婕（市工信局运行服务处处长）

            马  杰（开发区经发局局长）

黄  瑾（金凤区经发局局长）

王海山（西夏区经发局局长）

郝亚伟（兴庆区经发局局长）

沈凤兰（灵武市工业局局长）

吕永忠（永宁县发改局局长）

王锡勇（贺兰县发改局局长）

市工业突发事件应急指挥部办公室设在工信局运行服务处，牛海龙兼任办公室主任，吴婕兼任办公室副主任。

市工业突发事件应急指挥部办公室电话：6888683，传真：6888672