马  涛  银川市环保局党组成员、副局长 

        张  伟  银川市环保局党组成员、副局长

        王志学  银川市环保局党组成员、副局长

成　员：金龙高  大气环境管理主管

崔悦慧  水环境管理主管

徐  瑾  土壤环境管理主管

童晓庆  项目管理主管、规划计划主管

宋  娟  法制宣教主管

王惠娟  市环境监察支队支队长

张欣荣  市环境监测站站长

金玉梅  市环境信息中心主任

王尚君  银川市环保局法律顾问、宁夏言成

律师事务所律师

根据具体情况，可邀请与案件有关的局机关其他科室负责人及各县（市）区环保（分）局负责人、媒体记者及与案件相关的群众代表列席会议。

案件审查委员会办公室设在局法制宣教科，具体承担日常组织管理工作。

一、案件审查委员会工作职责

1.听取案件调查部门案情汇报、法制审查机构审查意见，综合分析研判案情，作出处理决定。

2.审查案件的客观真实性、证据确凿性、程序合法性、依据适用性、裁量合理性等案件要素，研究拟实施的重要行政命令、重大行政处罚等具体行政行为的实施与风险防控等事项。

3.对已调查终结的案件集体讨论研究后作出行政处罚决定。

二、案件审查的范围和内容

1.案件审查的范围：责令限制生产、停产整治的；提请市人民政府责令停产、停业、关闭的；罚款额度在30万元以上（含30万元）的；对领导批示、媒体曝光、投诉举报等具有较大社会影响的行政处罚案件等。

2.案件审查的内容：本行政单位是否有管辖权；被处罚主体是否准确；违法事实是否清楚；证据是否确实充分；调查取证是否符合法定程序；是否超过行政处罚追诉时效；当事人陈述和申辩的理由是否成立等；适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

三、案件审查程序

案件审查会议的召开遵循及时高效原则，不定期召开。

    （一）审查前的准备

1.由案件审查委员会办公室拟定审查会方案及处罚建议，报请委员会主任批准。

2.案件审查委员会办公室根据批准的方案负责审查会的组织准备工作。银川市环境监察支队法制科、案件调查单位应制作汇报提纲，参会时携带案卷材料，汇报时需实事求是，严禁凭主观推测、想象汇报。

3.参加审查人员与本案有直接利害关系的，应当回避。

（二）审查中的程序

1.会审步骤

（1）案件承办机构汇报案件调查情况；

（2）法制科陈述当事人的违法事实、证据、定性依据、行政处罚建议及当事人的申辩意见；

（3）参会人员就案件的有关问题进行询问；

（4）参会人员发表处理意见；

（5）主持人（由主任或委托副主任担任）当场或择日宣布集体审议决定。

2.表决规则

行政处罚案件审查委员会在审查行政处罚案件时，必须有案件审查委员会2/3以上人员参加。集体审议形成处理意见时，一般应遵循少数服从多数的原则，允许保留不同意见并应载于会议记录。参加审查会的人员应当在记录上签名。

（三）审查后的程序

1.案件审查委员会办公室负责对集体审议情况作完整、规范的记录，制作会议纪要，装订入行政处罚案件卷宗进行归档。

2.行政处罚案件集体讨论决定作出后，非法定理由或未经法定程序不得擅自改变处罚性质和裁量幅度。

3.如案件审查委员会审议的案件需要变动，由监察支队向局法制科提出变动意见，由审查委员会进行复议后作出决定，再通知执行。

4.局纪检组负责对行政处罚案件审查委员会意见的执行情况进行监督。

 

                             银川市环境保护局

                 2018年3月16日

 

（此件公开发布）

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