关于对市政协十三届五次会议第037号提案的答复

银川市自然资源局:

我局现就关于编制银川市沙产业发展规划的提案,提出如下协办意见:

一、工作开展情况

(一)加快推进农村污染防治

1.加强组织领导。一是制定印发了《2021年加强农村环境保护扎实推进土壤污染防治工作实施方案》,将农业农村污染防治工作纳入绩效考核,进一步明确各单位工作目标、责任分工、考核运用,形成部门协同共治的工作格局;二是组织召开2021年度第一次全市土壤及农业农村污染防治工作联席会议,严格对照市委、市政府对全市生态环境保护工作的新目标、新要求,不等不靠,主动作为,提前安排部署2021年度农业农村污染防治重点工作,为全面完成全年各项目标任务奠定基础。

2.推进农村污水处理建设标准化。积极争取自治区专项资金支持,2021年向自治区生态环境厅申报农村污水处理设施建设项目11个(兴庆区3个,西夏区4个,贺兰县4个),已完成7个,未开工4个;印发《关于做好农村生活污水治理项目管理工作的通知》,督促各县(市)区尽快完成2019、2020年农村生活污水治理项目建设,完成建设项目县级验收,并做好档案管理;组织县区相关部门邀请专家对兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县《农村生活污水治理专项规划2020—2030年》进行评审,指导我市农村生活污水治理建设;指导各县(市)区填报《农村生活污水治理信息调查表》,全面掌握我市目前农村生活污水治理现状,截至目前,银川市集镇规划区和城镇近郊村、中心村基本实现污水集中处理,农村生活污水治理率达到55%以上。

3.强化监督检查。开展各县(市)区农村生活污水治理、畜禽规模养殖场粪污资源化利用、污水治理与改厕衔接等情况督导检查。现场检查农村生活污水处理设施运行、出水、出水去向等情况。针对发现超标排放问题,下发限期整改通知书,积极督促整改到位。

(二)稳步推进净土保卫战

截至目前,银川市农产品质量和土壤人居环境安全情况总体平稳,未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响的事件,以及疑似污染地块或污染地块再开发利用不当且造成不良社会影响的事件。

1.严格管控土壤重点监管企业。组织各县(市)区核实重点行业企业用地调查基础信息,现场检查银川市重点行业企业土壤污染状况,公示土壤污染状况调查信息。确定公示2021年银川市土壤重点监管企业名单,并督促各县(市)区与新增重点监管企业签订土壤污染防治目标责任书,积极指导企业开展土壤、地下水自行监测。印发《银川市重点监管企业土壤污染隐患排查通知》,指导重点监管单位开展土壤污染隐患排查。

2.积极开展土壤污染治理与修复。印发《关于开展优先管控地块土壤污染防治工作的通知》,指导相关县市区积极督促优先管控地块使用权人开展土壤污染防治详查工作。

3.严防建设用地土壤污染。会同市自然资源局组织永宁县工业园区管委会、银川市银川市生态环境综合执法支队、银川市环境监测站、银川市生态环境局永宁分局、永宁县自然资源局,邀请三名专家对《宁夏股份有限公司土壤污染状况补充调查报告》进行评审。

二、存在的问题

(一)农村生活污水治理项目经费投入不足。自治区按照30%的比例对我市农村生活污水项目进行投资补助,各县区资金承担剩余建设资金比较困难,导致部分项目因资金不足进展滞后。

(二)土壤环境监管能力不足。土壤治理与修复专业技术人才严重缺乏,市、县两级环境保护部门土壤管理专业队伍建设亟待加强。市、县级环境监测机构土壤环境监测仪器设备、专业监测人员匮乏,土壤环境监测体系总体滞后,对酞酸酯、激素类等新型土壤污染物的监测更为缺乏,常常使区域环境综合分析遇到瓶颈制约。

三、下一步工作计划

(一)保障全域农村生活污水治理资金。一是积极撬动社会资金投入,从单纯依靠财政性资金向多元投资、多方参与合作方式转变,积极指导县区委托专业公司建设、运行、管理农村污水处理设施。二是创新激励方式,对项目完成及时,且设施运行良好,农村生活污水治理工作中有亮点的县区采取“以奖代补”等方式给予适当资金补助。

(二)建立土壤污染防治专家库。积极与自治区生态环境厅对接,广泛征询全国土壤、地下水及重点行业企业重金属污染防治方面的专家人才,建立级专家库,对基层工作进行指导,有效提升土壤污染防治工作质量。

                                          银川市生态环境局

                                            2021年8月13日