关于印发《〈政府工作报告〉重点任务

实施方案》的通知

各县（市）区生态环境分局，局机关各科室、局属各单位：

按照银川市人民政府办公室《关于印发〈政府工作报告〉任务分解和责任分工〉的通知》要求，制定了《〈政府工作报告〉重点任务实施方案》，现印发给你们，请按照方案要求抓好落实。

附件：《政府工作报告任务》重点任务实施方案

                                         银川市生态环境局

                2020年3月10日

附件：

《政府工作报告》重点任务实施方案

    为全力推进《政府工作报告》涉及我局各项任务落实，按照银川市人民政府办公室《关于印发〈政府工作报告〉任务分解和责任分工的通知》要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体目标

    《政府工作报告》是市人民政府全面贯彻落实自治区党委十二届九次全会、市委十四届九次全会精神，紧扣全面建成小康社会和“一高三化”目标要求，向自治区党委、政府和市委以及全市人民作出的庄严承诺。各责任领导、科室要切实提高政治站位，围绕市政府2020年中心工作和目标任务，坚持稳中求进工作总基调，主动担当、积极作为，着力推动市委、市政府重大决策部署落地生根，确保如期完成各项工作任务，促进生态环境事业持续健康发展，为建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川提供有力支撑。

二、工作安排

    （一）安排部署阶段（2月下旬）

分解《政府工作报告》涉及我局各项工作任务，研究制定《政府工作报告》重点任务实施方案，明确总体目标、责任分工、推进措施和完成时限，确保各项工作取得实效。

（二）组织实施阶段（3月上旬至11月下旬）

围绕各项牵头工作和目标任务，结合生态环境工作实际，进一步分解任务，细化措施，制定清单，建立台账，每月调度当月工作进展情况，推进落实《政府工作报告》各项任务。

（三）总结考评阶段（12月底前）

依据《实施方案》，认真对照工作目标和责任分工，逐个科室、逐个单位、逐项任务、逐条内容进行考评验收，并综合运用考评结果，将其纳入年终绩效考核。

三、任务分工

    统筹推进绿色发展，夯实生态园林化靓丽底色

（一）坚决守好改善生态环境生命线，落实“三线一单”，建立差别化水资源使用、生态环境补偿机制，守护好“父亲山”，保护好“母亲河”。

责任领导：高晓杰

责任科室：水生态环境科、土壤生态环境科、环境监察支队

责 任 人：崔悦慧、冯  莹、刘  虎

    对接单位：市自然资源局、水务局，各县（市）区政府

推进措施：

（1）以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，科学分析全市资源环境承载能力，配合编制《银川市国土空间总体规划（2019-2035）》，严格划定“三区三线”。 

（2）严守生态保护红线，按照自治区下发的生态保护红线划定方案，划定银川市生态保护红线，落实生态保护红线空间管控要求。积极配合自治区完成“三线一单”编制，推进生态环境保护精细化管理，强化国土空间环境管控，推进绿色发展高质量发展。

（3）持续推进贺兰山银川段生态环境综合整治修复工作，按照自治区整体部署，开展11处环境综合整治，各整治任务点同时分类启动实施，主要采取成熟一片整治一片，在拆迁的同时开展项目立项、可研、招投标，在可进场实施的区域即进场分段分项目推进实施。

    （4）印发《2020年水污染防治重点工作安排》，明确各县（市）区和市直部门水污染防治工作任务，要求全力推进水污染防治工作。按月通报河长制水质监测情况，落实以水质结果倒逼县区落实水环境治理的工作机制。

（二）持之以恒推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，严格落实“四治一禁”，落实12个“煤改电”“煤改气”项目，32个散煤“双替代”项目，确保空气质量优良天数稳定在80%以上。

责任领导：张华峰、金龙高

责任科室：环境监察支队、土壤生态环境科、大气生态环境科

责 任 人：刘  虎、冯  莹、吴晓楠

    对接单位：市综合执法监督局、市场监管局、各有关部门，各县（市）区政府

推进措施：

（1）坚决完成中央环保督察反馈问题整改任务

定期调度、强化督办，严格按照“五个不放过”原则，落实落细市级领导包抓机制，对标对表高质量、高标准整改。认真总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，标本兼治，做好整改“后半篇文章”。严格对标第一轮中央环保督察及“回头看”反馈我市需2020年完成整改的8项整改任务，积极推进整改任务按时完成整改，整改效果群众满意。

(2)严格落实“四治一禁”

强化燃煤治理。督促完成“东热西送”二期集中供热工程。坚持“以气定改”，在落实气源的情况下有序推进“煤改气”。统筹清洁煤配送中心建设，坚决取缔证照不全、销售煤质不达标的非法煤炭销售点。稳步推进农村、城中村、城乡结合部等区域的散煤治理。组织开展秋冬季民用散煤治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的燃煤煤质达标。实施燃气锅炉低氮燃烧改造。谋划2020年大气污染物防治项目，实施12个“煤改电”“煤改气”项目、32个散煤“双替代”项目等大气污染防治项目。

强化扬尘防控。巩固露天开采矿山（含砂石料厂）整治成果，开展整治专项行动；建立建筑工地动态管理清单，全面执行“六个标准化”扬尘防控措施。消除建成区内大面积裸露空地，采用临时绿化、硬化铺装、覆盖等防尘措施。全市范围内禁止利用空地堆存建筑垃圾、渣土等。

强化工业企业污染治理。巩固“散乱污”企业整治成效，坚决防止已完成整治的“散乱污”企业死灰复燃。持续加大工业企业无组织排放、VOCs、工业炉窑污染治理和监管力度，确保已完成治理的工业企业稳定达标排放。

深化机动车污染防控。加快推进国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下营运柴油货车淘汰更新工作；严格新车环保装置检验；强化物流园区、工业园区等车辆集中停放地的监督抽测；严格排放检验及维修机构监管；进一步完善重型车辆绕城方案，科学确定专用绕城路线；建立全市非道路移动机械排放情况数据库等。

加强秸秆焚烧管控。建立辖区内秸秆焚烧易发多发区域清单，落实《关于发生焚烧秸秆等废弃物污染环境事件问责暂行办法》，依规查处秸秆等废弃物焚烧行为，建立秸秆等废弃物禁烧长效监管机制。

（三）坚持“五水同治”，确保入黄水质达标排放。

责任领导：高晓杰

牵头科室：水生态环境科

    配合单位：环境监察支队、监测站

责 任 人：崔悦慧、刘  虎、郭小宁

    对接单位：市水务局、自然资源局、工信局、市政管理局、住建局、农业农村局、各有关部门，各县（市）区政府

    推进措施：

    （1）加快推进银川都市圈城乡西线供水工程建设，顺利实现供水目标；组织编制西线供水工程水源地保护区划分报告，并待自治区政府批复后实施水源地保护安全警示、隔离防护、视频监控、水源地涵养等规范化建设。完善黄河堤防建设，调整完善贺兰山防洪体系，改善城乡供水条件，保障饮水安全。加强备用水源保护，提高城市供水系统的抗风险能力。

    （2）实施好黑臭水体治理示范城市建设。加强黑臭水体内源治理，清理沿岸积存垃圾和水体底泥，清理水体两岸违法建设项目，实施沟道底泥清淤、水体和岸带生态修复；建立污水管网排查和周期性监测制度，探索厂-网-河湖一体管理模式，实现长制久清。

    （3）强化工业废水监管。全面排查各排水沟沿线，摸清全市范围内入河（沟）排污口底数，全面取缔非法设置的工业企业排污口。强化工业园区日常监管，严厉打击偷排、漏排、超标排放环境违法行为，确保工业废水稳定达标排放。

    （4）持续强化城镇生活污水治理，积极推进第一再生水厂及管网建设；持续强化城镇污水治理。科学谋划城市排水体系建设，打通城市排水“肠梗阻”；持续推进城市污水处理提质增效，加大中水使用力度。

    （5）抓好农业面源污染防治，提高农村生活污水处理率。抓好农业面源污染防治，持续推进农业“三减、三禁”行动，加大畜禽养殖治理力度，加快补齐农村基础设施短板，提高农村生活污水处理率，抓好农业农村面源污染防治。

四、有关要求

一要提高政治站位。《政府工作报告》事关全市高质量发展，事关人民群众福祉，各责任领导、科室一定要高度重视，切实提高政治站位，把落实《政府工作报告》各项任务作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，率先垂范、靠前指挥，增强斗争精神，勇于担当作为，主动深入一线，积极研究化解难题，全力以赴推动各项工作任务开展。

二要压紧压实责任。各责任领导要围绕目标亲自研究、亲自部署，坚持“一线指挥”，发挥带头作用；责任科室要围绕任务分解和责任分工，注重效能、传导压力，制定详细的工作推进计划，拿出有力的工作落实措施，按照时间节点如期完成各项任务，确保工作落到实处。

三要加强协作推进。各牵头科室要主动协调联系对接各责任单位，确保各项牵头工作依计划、依步骤、稳扎稳打全力推进圆满成功。