一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，奋进新时代、担当新使命、展现新作为，全力以赴促进金融有效服务实体经济，在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中走在前列、勇立潮头、做好表率。

二、主要目标

引导金融机构围绕我市九大重点特色产业和十大工程战略布局，创新产品和服务，切实提高信贷服务便捷性和可得性。引导帮助企业借力资本市场，提升直接融资规模比重，为企业发展壮大提供有力支撑。

三、主要措施

（一）发挥财政性资金对信贷投放的引导作用。制定《银川市本级财政部门和预算单位资金存放管理实施方案（试行）》，通过客观公正、科学合理的考核机制，实现财政部门和预算单位资金存放动态分配调节和金融信贷服务功能的联动，引导金融机构加大信贷投放，保持信贷投放稳定增长，加大对地方经济的支持力度。贷款增速与地区经济增长相匹配，确保2021年新增贷款超过300亿元，力争“十四五”末全市各项贷款余额突破7000亿元。

（二）加大重点领域信贷支持。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设，持续优化信贷投放结构。大力支持重点项目和战略性新兴产业，围绕九大重点特色产业和十大工程建设，引导各金融机构整合现有金融资源、金融服务手段和金融产品，制定符合不同行业特点的特色方案，持续扶持企业发展升级。支持各机构积极向总行投行、资管，以及关联企业申报相关投融资项目，力争通过多方协调，创新方式方法拓宽融资渠道，在信贷规模、产品创新、资源配置等方面予以倾斜。

（三）扩大普惠金融。以助力巩固脱贫攻坚成果为主导，充分运用脱贫攻坚过渡期政策，全力支持乡村振兴战略实施。在坚持商业可持续原则的前提下，鼓励金融机构有效降低服务成本、提高服务效率、扩大服务范围，重点针对小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群、残疾人、老年人以及创新创业者，丰富供其选择的金融服务和产品。督促金融机构出台《内部尽职免责制度办法》，增加对民营企业、中小微企业的信贷支持，保持365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录贷款和中长期贷款合理增长，贷款期限和贷款方式与企业需求和经营周期更加匹配。

（四）发展绿色金融。培育发展生态经济，着力推进产业生态化、生态产业化，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，将更多生态资源转化为生态产业、生态产品。鼓励金融机构健全完善绿色信贷管理机制，对符合环保政策要求的企业提供融资支持。

（五）做实“银政企”联动机制。严格落实“三个一线”工作机制，通过实地走访、数据分析、第三方评价等多种形式深入企业调研，线上线下全面对接企业需求，动态掌握企业经营实际。围绕枸杞、葡萄酒、新型材料、电子信息科技等产业，定期组织“银政企”专题对接会、金融机构“园区行”等活动，畅通银行和企业之间的沟通渠道，有效消除信息不对称。通过引导银行在重点项目筹建阶段提前介入，并进行跟踪随访，及时满足项目融资需求。

（六）鼓励企业直接融资。落实《银川市推进企业上市实施意见》（银党办〔2021〕7号）精神，分层级分阶段对上市的企业进行奖励，缓解企业上市过程中的财务压力，力争每年培育1家境内外上市公司，培育2-3家辅导上市企业。落实《关于服务实体经济 防控金融风险深化金融改革的实施意见》（银党办〔2018〕71号）精神，引导民营企业通过发行企业债、公司债、中期票据、短期融资券以及集合债券、集合票据等方融资，对于成功发债融资的民营企业给予票面利率20%的贴息，每年单笔最高不超过50万元，累计最高不超过500万元。鼓励社会资金对符合银川市发展规划的产业领域进行风险投资，支持设立创投基金，引进天使投资、风投机构，加大对初创企业的金融支持力度。

（七）发挥担保增信作用。按照我市九大重点特色产业整体部署，引导市属担保机构增强融资增信能力，持续压降担保费率，让利于实体经济。进一步扩大“奶企担”“校易担”“农户担”等创新业务规模；在葡萄酒、枸杞等领域与银行合作，加快“红酒担”“枸杞担”等特色产品落地；争取自治区“人才贷”及“政银担”风险分担批量化项目。

（八）打造数字金融新优势。借助宁夏企业融资服务平台等数字化平台完善金融服务基础设施，有效整合金融产品、融资需求、扶持政策等资源，构建网络化、一站式、高效率的融资对接平台。探索推动税务、社保、环保等政务数据和公用事业数据依法合规向金融机构开放，支持金融机构运用各类公共数据和365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录信息对企业“精准画像”，通过数字技术支持融资决策，加大信贷投放力度。支持金融机构通过大数据、区块链、5G等新技术对接供需双方，解决中小微企业风控难题，制定符合不同行业特点的特色方案，推广“信易贷”“银税贷”等产品应用，持续扶持企业发展升级。

（九）探索发展供应链金融。依托产业链龙头企业资金、客户、数据、365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录等优势，创新产品和服务，发展基于真实交易背景的票据、应收账款、存货、预付款项融资、出口365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录保险保单等供应链金融服务。鼓励金融机构运用区块链技术，提升信息挖掘、365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录评估、交易开展、风险监测预警等环节的智能化水平，提高供应链金融服务的便利度和安全性。发挥应收账款融资服务平台作用，利用政府采购项目信息，组织指导银行机构开发“政采贷”业务。创新反向保理、供应链金融资产证券化等金融产品，进一步拓宽企业融资渠道。

（十）强化地方性金融机构监管。借助金融监管信息平台，加强金融数据分析监控，着力提升对小额贷款公司、融资担保公司、典当行、商业保理公司及融资租赁公司等机构的数字化预警监测能力。规范市场经营行为，对严重违法违规的机构依法依规稳妥处置，并引导其有序退出。