潘志军等代表： 

　　您提出的关于加快政策创新促进我市企业IPO上市的建议收悉。该建议由银川市金融工作局承办。银川市金融工作局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由资本运作科负责办理落实。办理过程中，于7月16日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经朱海滨副秘书长和徐东副局长审核同意，现将办理情况答复如下： 

　　一、企业申报IPO是踏入资本市场的新起点，充分了解发审委的审核关注要点，有助于企业在股权结构、财务制度、业务经营、法律合规等方面建立更合规、更完善的运营机制，同时深刻理解国家政策，才会助力企业在资本市场上向阳而生。 

　　企业上市后，通过资本市场募集资金，增强公司资本实力，为研发、生产、营销、引进人才等提供全方位的资金支持。借助资本运作工具，实施内部整合和外部并购，弥补公司资本短板。有利于公司从“作坊式”经营管理演变成“现代公司”的经营管理模式。具有很强的品牌传播效应，可以直接提升公司的行业知名度，提升公司在客户、供应商和银行心目中的地位。 

　　同时，上市也有一系列严格的要求，例如选择主板、中小板上市，公司最近3个会计年度净利润均为正数且累计超过人民币3000万，最近3个会计年度经营活动产生的现金流量净额累计超过人民币5000万或者最近3个会计年度营业收入累计超过人民币3亿元；选择创业板上市，最近两年连续盈利且两年净利累计不少于1000万人民币或者最近一年盈利且年营收不少于5000万。另一方面，IPO审核趋严，截止2018年7月，中国证监会受理首发及发行存托凭证企业322家，其中已过会27家，未过会295家。未过会企业中正常待审企业289家，中止审查企业6家。 

　　我市已于2015年9月出台《银川市促进金融发展若干实施细则》（银党办发〔2015〕81号）文件，明确进一步支持本地企业对接资本市场，对A股上市企业、新三板挂牌企业给予财政奖励资金。综上所述，充分考虑到可能存在的财政性资金流失风险等因素，因此确定在企业上市后兑现奖励资金。 

　　二、推行招投标体现市场竞争，完善市场经济体制，以此减少自由裁量权，使人为因素影响达到最小化。与此同时，招标人可以根据国家有关规定及招标项目本身要求，在招标文件或资格预审文件中，对投标人的资格条件从资质、业绩、能力、财务状况等方面作出一些规定，并依此对潜在投标人进行资格审查。 

　　三、预算单位有严格的财政支付流程规定，为提高资金使用效益，政府采购资金也有相应的监督管理，各相关部门会严格按照财政支付流程规定等要求，保证采购资金及时足额支付。 

　　下一步，我局将继续大力推动我市多层次资本市场发展，进一步提升企业利用资本市场水平，提升直接融资比例。积极培育在主板、新三板上市挂牌的后备企业资源，推动更多符合条件的企业上市挂牌。加强与新三板合作，鼓励引导企业做市转让交易，支持已挂牌企业通过新三板转板至主板、中小板、创业板上市，帮助企业利用多层次资本市场做大做强。充分发挥企业上市政策奖励资金作用，提高企业上市挂牌积极性，降低企业上市挂牌成本。 

　　银川市金融工作局 

　　2018年7月20日