民进银川市委会委员：

您提出的关于《进一步加强银川市中小学课后延时服务管理》的提案收悉。该提案由银川市教育局承办。市教育局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月23日召开局长办公会议研究通过，指定由教育一科负责办理落实。办理过程中，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市教育局主要负责人审核同意，现将办理情况答复如下：

提案一：县域内科学制定并逐步完善中小学课后服务发展规划（根据各县区的实际情况县域统筹）。按照中小学学生成长特点，制定科学合理的课后服务发展规划，做到既要满足孩子提升综合素质的需求，又不能揠苗助长，增加学生负担，做到劳逸结合，各项素质全面发展。同时要规范中小学课后服务管理。学校课后服务项目、服务对象范围、服务时间、服务内容、收费标准、引进非学科类教育培训机构等事项要全面公开，市场监管、教育等部门要对引进的非学科类教育培训机构和其开展的项目进行审核、备案和监管，接受家长及社会监督。二是各学校严格执行中小学课后服务管理办法。首先县（市）区要制定中小学课后服务管理办法，明确对学校、教师、非学科校外培训机构等主体的考核内容、管理事项，服务采取家长自愿的原则，服务收取的费用，实行专款专用，严禁出现以课后服务名义组织学生讲授新课、违规收费、违反自愿参与等现象发生。

答复：一是银川市积极完善课后服务保障机制，印发了《银川市关于进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见》，明确学校开展课后服务所需经费，通过财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措；在课后作业辅导的基础上丰富课后服务内容，形成了学科拓展类、艺术类、体育类、社会实践类、创客类等约20个大类近300项素质拓展课供学生选择。二是在全区率先印发《银川市中小学课后服务费和幼儿园延时服务费收费方案（暂行）》，明确学校开展课后服务所需经费，可通过财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措。联合发改委、财政局制定了中小学课后服务费收费标准，进一步明确课后服务收费：农村学校1.5元·生／课时（基础托管）、2元·生／课时（兴趣活动），城市学校2元·生／课时（基础托管）、2.5元·生／课时（兴趣活动）。

提案二：拓宽服务渠道，鼓励社会多方参与。一是鼓励教师参与课后服务。以自愿参加和支付适当报酬的形式鼓励有能力、有精力的在职教师和退休教师参与课后服务。二是与在职教师统一课酬标准，联系社会机构参与课后服务。如各级各类协会组织成员经协会推荐，教育行政单位统一培训和管理，学校申请聘用的方式参与课后延时服务工作。三是探索与在职教师统一课酬标准引进非学科类教育培训机构参与课后服务。有条件的学校可以适当引进能提供部分学生兴趣特长的非学科类项目，教育行政部门和市场监管部门对项目和培训机构进行审核、备案和监管。

答复：一是强化课后服务师资队伍建设。主要组建以学校教职工为主的课后服务工作队伍，以聘任离退休教师、具备资质的社会专业人士、大学生及其他社会热心人士等志愿者为辅助人员开展课后服务，通过“双减”监测平台显示，参加课后服务教师数为15520人，教师参与率88.17％。二是制定《银川市直属义务教育阶段学校课后服务费管理暂行办法》，明确将课后服务费纳入学校绩效工资总量，用于发放参与课后服务教师和相关人员的增量部分绩效工资，发放标准由各学校结合参与人数、课时、实际工作量等制定，重点向参与课后服务的一线教师倾斜，进一步增强课后服务能力。三是与社区、家长志愿者、少年宫以及艺术类培训机构加强协作，聘请727名社会专业人员进校参与服务，优化课后托管服务师资队伍，进一步提升课后服务水平。与公安、卫健、市场监管等部门的协调配合，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保师生人身安全。

提案三：整合学习资源，突出素质教育。一是整合校内学习资源丰富课后服务项目。继续落实“一校一案”课后服务方案，因地制宜，突出学校特色资源整合校内已有资源，不断丰富中小学课后服务内容。二是整合线上线下资源共享。以县域统筹各中小学校资源共享、共用，进一步发挥好集团化办学的作用，丰富课后服务内容，提升整体中小学生素质。同时充分利用国家、宁夏教育教学资源平台，合理使用线上学习资源，共享教育发达地区优质教育资源。三是发挥好主流媒体的作用。由于学生日常学习时间与中央电视台制作的许多精良节目、纪录片播放时间冲突，如：《百年中国》《美丽中国》《美术经典中的党史》《我在故宫修文物》《玄奘之路》等。课后延时服务可通过学校统筹，年级分类，班级定时、定期观看的形式纳入到学习资源库。进一步提升这些经典在中小学生中的启蒙和影响。

答复：银川市强化部门协同推进，坚持校内校外双向发力，进一步丰富课后服务资源。借助科技馆、少年宫等各类社会资源优质，为培养学生创新思维和创新能力搭建平台。市科协以实施青少年科技教育项目为突破口，在全市范围内广泛开展青少年科技教育“筑梦科技”行动，组织8支青少年科技志愿服务队走进全市80多所中小学校和30余个社区，开展创意编程辅导、科技模型搭建、趣味科技小制作、魅力科学实验秀、3D打印、生态科普讲座、少儿机器人编程等各类科技志愿服务500场次，激发学生的创新思维和探究意识；市青少年宫充分发挥开展青少年校外公益实践活动基地作用，向中小学生开放音乐舞蹈类、体育竞技类、美术类、语言表演类、非遗手工类、科技体验类6大门类共37项公益课程。下一步，将根据委员建议，进一步丰富课后内容和形式，探索将制作精良节目及个别纪录片纳入学习资源库。

提案四：优化课后服务内容及形式，强化服务效能。一是强化作业辅导课后服务效能，务必实现尤其小学阶段的作业全消化，实现零作业回家。坚决防止个别学校尤其民办学校走形式或变相留作业，造成执行情况不一的局面，从而动摇社会舆论。二是建议增设国学思政课、体育活动课、劳动田园课三课或将三类课程统筹融合为《新蒙学课》，突出仁义礼智信等传统文化的启蒙，强化创新前瞻精神和借鉴改革能力，结合和体现出世界共同认同的和当下中国社会的进步理念与思想。进一步增强德、体、劳三育的教导与实践。让学生有更多机会学习传统文化了解国粹塑造品德提升情商，参与体育锻炼和开展、参与各种体育活动，强化提高动手能力。

答复：一是制定《关于加强义务教育学校作业管理的实施办法（试行）》，各学校建立作业公示制度、出台作业管理办法、作业时间控制达标等学校数占比均为100％。召开“银川市中小学作业设计与实施培训会”，专题研讨义务教育阶段数学、英语、语文、政治等学科的作业设计和实施细则，印发《银川市中小学作业设计与实施指南（试行）》，进一步提高全市义务教育学校作业设计与实施水平。在全市范围内开展优秀作业评比工作，通过教科所微信公众号专栏展示，宣传借鉴优秀案例。落实每周一天无书面作业日制度，围绕“如科学设计作业”开展项目式教研活动。依托教育信息化手段，探索开展作业填报小程序开发，提高学校作业监管效率。二是严格落实国家要求，开齐开足相关课程，深入推进五育并举全面育人工作。深化创新素养教育，组织全市110名教师参加全区创新素养教育研讨班，命名5个全区“创新素养教育名校（园）长工作室”，促进广大中小学教师创新教育教学理念、变革课堂教学方式。开齐开足体育课，积极开展体育美育活动和展演，加强劳动教育，全市中小学劳动教育课程开设率100％，打造自治区劳动教育精品课14节、劳动教育示范校20个、劳动教育实践基地10个。实施家校共育三年行动计划，聘任110名银川市级家庭教育讲师，每个学校配备1名以上专兼职家庭教育指导教师，引导家长培养孩子养成好思想、好品行、好习惯。

提案五：减少教师队伍行政化事务，做好教师心理引导。一是进一步实现中小学校去行政化，减少教师队伍行政化事务，增加行政专职岗位，突出教师队伍教学能力要求导向。二是进一步弱化各种教学评比对参与工具的所谓统一性严苛要求，回到考量教师自身素质和能力本身。三是进一步加强中小学教师的心理疏导和引导，保护好教师正面情绪。四是对参与提供课后服务教师给予相应的劳动报酬，提高其积极性，同时施行弹性工作制或轮值制度，兼顾课后服务和自身家庭。

答复：制定《银川市直属义务教育阶段学校课后服务费管理暂行办法》，明确将课后服务费纳入学校绩效工资总量，用于发放参与课后服务教师和相关人员的增量部分绩效工资，发放标准由各学校结合参与人数、课时、实际工作量等制定，重点向参与课后服务的一线教师倾斜，进一步增强课后服务能力。

    联系人及电话：樊小雪  6888719

银川市教育局

2022年9月29日

   （此件公开发布）