民进银川市委会委员：

您提出的关于《进一步优化银川市基础教育资源案 》的提案收悉。该提案由银川市教育局承办。市教育局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月23日召开局长办公会议研究通过，指定由教育一科负责办理落实。办理过程中，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市教育局主要负责人审核同意，现将办理情况答复如下：

一、加快理念转变，全面推进基础教育由“基本均衡”向“优质均衡”发展

近年来，银川市坚持教育优先发展战略，落实立德树人根本任务，全面提升学校办学质量，不断缩小基础教育城乡、区域、校际、群体差距，全力推进基础教育优质均衡化发展。

义务教育阶段：一是全力确保适龄儿童就近入学，制定印发《银川市2022年中小学生招生入学工作实施方案》，明确要求各县（市）区教育行政部门要全面实行划片就近入学，建立义务教育阶段常住人口学龄儿童摸底调查制度，加强生源分布情况分析，按照“学校划片招生、生源就近入学”的原则，根据适龄儿童人数、学校分布和办学规模、行政区划、交通状况等因素，为每所义务教育阶段学校科学划定招生片区范围，片区划定后在一段时期内保持相对稳定。二是严格执行学籍管理规定，落实《宁夏中小学生学籍管理办法实施细则（试行）》，充分利用“如愿入转学”服务平台，在每年寒、暑假开放转学端口，有转学需求的家长可直接登录报名，由辖区教育局根据各学校学位空余情况，统一调剂转学，严禁大班额现象。

加大幼儿园学位供给：编制《银川市中小学校幼儿园布局规划（2021－2025）》，2022年，银川市谋划实施幼儿园基础建设项目10个（续建4个、新建6个），总建筑面积5.0199万平方米，总投资2.6276亿元，项目完工后可新增幼儿园学位3450余个。截至目前，已开工建设项目7个，已完工投入使用项目3个，增加幼儿园学位1080个。

二、切实保障经费，建立均衡统一的投入机制

银川市委、市政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，进一步加大教育经费保障投入，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，实现教育经费“两个只增不减”。2021年一般公共预算教育经费47.24亿元，占一般公共预算支出的16.2％，较2020年增加0.5％。

银川市本级所有公办学校严格执行“收支两条线”，学费、住宿费等收入全部上缴财政，不存在预算外资金违规使用情况。

为强化教育经费管理、切实提高资金使用效益，银川市将中央、自治区转移支付，本级预算资金全部纳入预算一体化管理，实时监控资金使用情况及支付进度，确保资金合理合规使用。建立直达资金定期通报机制，对执行缓慢的学校进行约谈，确保尽快形成支出；定期开展中央、自治区转移支付和本级预算项目绩效评价，将预算执行情况纳入项目资金安排统筹考虑，提高资金使用效益。

三、确立健康有序的流动机制

为推进直属中小学“市管校聘”管理改革，加强直属中小学教师队伍统筹管理，促进直属中小学基础教育均衡发展，创新教师资源统筹使用管理方式，完善集团化办学管理制度建设，落实直属中小学在管理、用人等方面的自主权，努力推动直属中小学教师资源共享，着力解决不同区域、学校、学段、学科之间教师结构性短缺问题的重要途径。一是进一步建立健全中小学教职工编制动态管理机制，统筹做好市本级中小学教职工的核定和动态调整工作。二是按照“统一标准、岗位统筹、分类核定、职数统管”的原则，按照现行中小学专业技术岗位结构比例控制标准，建立各类岗位总量控制制度，并根据各直属中小学教师人员结构、承担教育教学改革任务需要等情况，统筹核定各直属中小学专业技术岗位高、中、初级岗位职数。三是进一步完善学校岗位聘任工作机制，按照校内竞聘不低于95％，跨校竞聘、笼统调剂不高于5％的比例开展岗位竞聘，切实盘活教师队伍、激发教师工作活力。四是进一步激发高职称教师、中层以上领导干部参与教育教学活动积极性，将一线教学工作量作为职称评审、评优选先、职务晋升的重要依据

四、加强教师培训、保障教师培训经费

银川市以提高师德修养、教学能力、班级建设能力为重点，采取集中面授、研讨交流、访名校实地培训学习等形式，精准开展各级各类教师培训项目，完成了银川市创建“三新”改革示范市校长研讨；银川市幼儿园园长任职资格培训；银川市新入职教师培训；银川市普通高中“三新”培训活动（校长班）；完成自治区教育厅2022年全区普通高中新课程新教材15个学科（银川站）活动等12个培训项目，共计培训2500余人次。

正在推进完成“国培计划”培训项目 （10个项目，培训4290人。其中3个区外培训班，7个区内集中培训班）；银川市级6个外出培训班的组织工作；2022年银川市教师全员继续教育培训等23个培训项目，预计培训人数10000余人。

五、确保硬件统一，设置学校设备设施配置标准

2021年宁夏回族自治区教育厅向全区市县及学校印发了《宁夏回族自治区教育技术装备标准》幼儿园分册、小学分册、初中分册，并建立了宁夏回族自治区装备管理系统；2022年宁夏回族自治区教育厅在全区范围内征求《宁夏回族自治区普通高中教育技术装备标准》《宁夏回族自治区中小学教育装备管理细则》《宁夏回族自治区中小学课桌椅配备指南》的意见，并将印发全区执行，全区范围内的装备配备标准陆续完善，银川市直接执行即可。

目前，银川市装备物力资源配置投入主要依靠财政预算，各学校按照自治区装备标准制定装备配备需求报年度预算，并按照政府采购相关规定执行。

下一步，教育装备工作主要从以下几方面开展：一是严格执行教育装备标准，逐步体提升教育装备管理水平。严格执行《宁夏幼儿园办园条件基本标准》《宁夏小学教育技术装备标准》《宁夏初级中学教育技术装备标准，努力实现学校标准化建设，均衡配置设备、图书、信息化等教育资源，推进义务教育优质均衡发展要实现教育公平。以宁夏中小学教育装备管理系统为“一个大平台”，集中管理、统一标准、有序推进，分析研判本地区情，以有针对性、实用性地培训与问题驱动深度结合的模式开展教育装备管理工作，促进教育装备工作健康又规范发展。二是基层学校加强管理和研究，进一步提高教育装备的使用效益。学校要不断总结工作经验，进一步提高教育装备管理水平。要细化管理过程，制订更加具体的实验操作标准，并加强对实验教学情况的检查和考核，要将实验教学情况作为一项重要内容列入学校年度工作考核。加强危险物品的管理，要列出危险物品目录，危险物品的存贮、领用、门锁，必须严格按要求管理。要进一步加强教育装备的应用研究、实效性研究，使教育装备更好地为教育教学服务，为提高教育质量服务。三是加大资金投入，确保装备配装标准有所提升。教育局将积极争取自治区、市财政专项资金，确保教育装备投入，逐步探索信息技术融合创新途径，发挥现代教育技术在装备现代化的核心作用，助推数字化校园建设。推动银川市教育优质、均衡、健康发展，办好人民满意的教育。

    联系人及电话：樊小雪  6888719

银川市教育局

2022年9月29日

   （此件公开发布）