民进银川市委会委员：

您提出的关于《进一步推动我市落实教育“双减”工作的建议》的提案收悉。该提案由银川市教育局承办。市教育局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月23日召开局长办公会议研究通过，指定由教育一科负责办理落实。办理过程中，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市教育局主要负责人审核同意，现将办理情况答复如下：

提案一：提高教学质量。在“双减”政策的大背景下，向课堂“45分钟”要效率，优化教学方式，提升学生在校学习效率。教师在教学活动中积累经验，把优秀的教学经验在全市乃至全区进行交流，提高教师的教学效率。在全市教育系统遴选一批基础教育专家，组建基础教育专家库。搭建平台，组织教研交流活动，为各校提出指导意见。发挥教育部门评价作用，将“双减”工作成效纳入义务教育质量评价，严禁下达升学指标或片面以升学率评价教师的做法。

答复：连续举办银川市推进课堂变革教学评比展示活动，加强《银川市课堂教学五项核心指标（修订版）》分析解读，做好指导反馈，提高教师理解运用能力。在全市范围内推广使用宁夏教育　云“三级巡课”，联合市级教研员、县（市）区教研员、学校教务管理人员3级力量组成线上教学巡课组，全方位监督和保障线上教学质量。开展调研课摸底、推门课检查、优质课评选、竞赛课展示、示范课推广，注重培育、遴选和推广优秀教学方式、教学模式、教学案例。

提案二：设计高品质作业。作业是教学工作的重要环节，作业设计的质量在很大程度上影响着学生的学业负担、兴趣和成绩，如何根据实际情况精选作业内容，合理确定作业的数量、难度，保证作业的设计既符合课程标准，又符合学生身心发展、符合学生认识规律，教师要在作业的层次性、趣味性上下功夫。

答复：制定《关于加强义务教育学校作业管理的实施办法（试行）》，各学校建立作业公示制度、出台作业管理办法、作业时间控制达标等学校数占比均为100％。召开“银川市中小学作业设计与实施培训会”，专题研讨义务教育阶段数学、英语、语文、政治等学科的作业设计和实施细则，印发《银川市中小学作业设计与实施指南（试行）》，进一步提高全市义务教育学校作业设计与实施水平。在全市范围内开展优秀作业评比工作，通过教科所微信公众号专栏展示，宣传借鉴优秀案例。落实每周一天无书面作业日制度，围绕“如科学设计作业”开展项目式教研活动。依托教育信息化手段，探索开展作业填报小程序开发，提高学校作业监管效率。

提案三：升级课后服务。

一是拓宽课后服务渠道，吸引社会资源参与。鼓励教师和志愿者参与课后服务。学校可以聘请退休教师、具备资质的各类专业人员、志愿者、老党员等一起参与课后服务工作，缓解部分学校师资不足的问题。利用校外青少年活动场所开展课后服务。利用好我区图书馆、博物馆、科技馆、妇女儿童活动中心、青少年活动中心、悦书房、研学基地等校外青少年活动场所，共同参与课后服务工作。探索引进非学科类教育培训机构参与课后服务。引进符合学校开展活动需求的专业团体、体育俱乐部、少年宫、科技馆、音乐及美术家协会等校外机构的专家、教授、教师及教练员。

答复：一是强化课后服务师资队伍建设。主要组建以学校教职工为主的课后服务工作队伍，以聘任离退休教师、具备资质的社会专业人士、大学生及其他社会热心人士等志愿者为辅助人员开展课后服务，通过“双减”监测平台显示，参加课后服务教师数为15520人，教师参与率88.17％。二是与社区、家长志愿者、少年宫以及艺术类培训机构加强协作，聘请727名社会专业人员进校参与服务，优化课后托管服务师资队伍，进一步提升课后服务水平。与公安、卫健、市场监管等部门的协调配合，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保师生人身安全。三是以实施青少年科技教育项目为突破口，在全市范围内广泛开展青少年科技教育“筑梦科技”行动，组织8支青少年科技志愿服务队走进全市80多所中小学校和30余个社区，开展创意编程辅导、科技模型搭建、趣味科技小制作、魅力科学实验秀、3D打印、生态科普讲座、少儿机器人编程等各类科技志愿服务500场次，激发学生的创新思维和探究意识；市青少年宫充分发挥开展青少年校外公益实践活动基地作用，向中小学生开放音乐舞蹈类、体育竞技类、美术类、语言表演类、非遗手工类、科技体验类6大门类共37项公益课程。下一步，将根据委员建议，探索引进非学科类教育培训机构参与课后服务。

二是丰富课后服务内容，突出素质教育质量。因地制宜，结合特色学校、体育传统特色学校创建等活动，落实“一校一案”课后服务方案，引导专业运动队、体育协会、体育俱乐部开展体育进校园，补齐学校体育师资短缺、体育老师专业水平不足的短板，保证每天运动1至2小时，帮助学生掌握1至2项体育技能，扩大优秀体育人才选材基数，提高学生身体素质。

    答复：银川市积极整合资源，在课后作业辅导的基础上丰富课后服务内容，形成了学科拓展类、艺术类、体育类、社会实践类、创客类等约20个大类近300项素质拓展课供学生选择。与社区、家长志愿者、少年宫以及艺术类培训机构加强协作，聘请社会专业人员进校参与服务，最大程度保障课后托管服务师资需求。下一步，将根据委员建议，建立健全完善校外人员及非学科类教育培训机构参与课后服务工作机制，提高课后服务师资队伍水平。

三是完善课后服务措施，提升学校管理水平。一是科学制定课后服务发展规划。按照学生成长特点，制定科学合理的课后服务发展规划，既要满足孩子提升综合素质的需求，又不能揠苗助长，增加学生负担。二是规范课后服务管理。学校课后服务项目、服务对象范围、服务时间、服务内容、收费标准、引进非学科类教育培训机构等事项要全面公开，市场监管、教育等部门要对引进的培训机构和其开展的项目进行审核、备案和监管，接受家长及社会监督。三是在具备条件的学校试点供餐配餐工作，同时对新建的小学、初中和九年一贯制学校全面配建学生食堂。没有条件的学校，可以采购配餐服务，把食品安全作为遴选供餐单位的重要标准，食品安全实行校长负责制，厨房、配餐间等安装监控摄像装置，接受学生和家长的监督。四是严格执行课后服务绩效考核。制定课后服务绩效考核办法，明确对学校、教师、非学科校外培训机构等主体的考核内容，严禁出现以课后服务名义组织学生讲授新课、违规收费、违反自愿参与等现象发生。

答复：一是银川市积极完善课后服务保障机制，印发了《银川市关于进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见》，明确学校开展课后服务所需经费，通过财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措；在课后作业辅导的基础上丰富课后服务内容，形成了学科拓展类、艺术类、体育类、社会实践类、创客类等约20个大类近300项素质拓展课供学生选择。二是在全区率先印发《银川市中小学课后服务费和幼儿园延时服务费收费方案（暂行）》，明确学校开展课后服务所需经费，可通过财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措。联合发改委、财政局制定了中小学课后服务费收费标准，进一步明确课后服务收费：农村学校1.5元·生／课时（基础托管）、2元·生／课时（兴趣活动），城市学校2元·生／课时（基础托管）、2.5元·生／课时（兴趣活动）。

四是明确课后服务责任，保障学生在校安全。一是明确课后服务委托监护法律责任，完善课后服务安全管理制度，确保师生在校安全。二是落实校方责任保险、人身意外保险等，将学生平安保险的保障范围覆盖至学生在校全部时间内。三是建立责任追究机制。对责任不落实、措施不到位的部门、学校及相关负责人要依规依纪依法严肃追究责任。

答复：印发《银川市关于进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见》，坚持自愿原则，由学生家长自愿选择是否参加课后服务，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加。指导各学校要加强师生安全教育，压实课后服务人员安全责任，严格落实新冠肺炎疫情防控常态化防控措施，强化门卫登记管理和活动场所安全检查，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和突发情况应急预案。由学校组织在校外实施课后服务的，要加强与公安、卫健、市场监管等部门的协调配合，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保师生人身安全。

    联系人及电话：樊小雪　　6888719

银川市教育局

2022年9月29日

（此件公开发布）