市政协港澳台侨委，市工商联，张帅、张静、陆海霞、陈进贤委员：  

  您提出的关于进一步加强我市在新常态下招商引资工作的提案收悉。现将办理情况答复如下：  

  近年来，我市不断加大招商引资力度，招商引资呈现出到位资金稳步增长、第三产业项目领跑、国外合作不断扩大、招商引资基础工作扎实推进的良好局面。为进一步加强我市在新常态下招商引资工作，围绕新产业、新业态开展招商引资，加快我市“一带一路”建设步伐，针对目前存在创新资源匮乏、高层次人才短缺、项目引进难、政策配套不完善、资源供给趋紧、产业同质化等问题，我局出台以下政策：   

  一、引进科技领军人才和团队。按照“不求所有，但求所用”原则，实施“人才+项目”的精准引才，通过立项重点科技创新项目，大力引进科技领军人才和创新团队。对两院院士，“国家高层次人才特殊支持计划”人选，“百千万人才工程”国家级人选，国家有突出贡献中青年专家，国家自然科学奖、国家技术发明专利和国家科技进步奖获奖项目主要完成人以及“何梁何利奖”获得者在我市实施的科技创新项目，按照科技创新重大项目给予项目启动资金补助。  

  二、激发全社会创新活力。加强舆论引导，大力宣传创新人才、创新企业、创新成果、创新品牌，树立一批先进典型。支持举办创新创业论坛、创新创业大赛等活动，活跃全市创新氛围。从2017年开始，每年举办全国创客科技创新大赛，对获奖项目给予重奖。通过引导各类天使基金、产业基金对具备孵化和培育前景的参赛项目开展风险投资，推动更多的科技创新项目落地银川，吸引更多的优秀科技人才到银川创业。市政府每年拿出500万元，开展全市“十佳科技创新团队”和“科技创新领军人物”评选活动，对获奖团队和人员给予重奖，激发全社会参与科技创新的积极性。  

  举办好“大学生创新创意在银川”活动和“中国银川国际人才交流洽谈会”。每年开展银川市科技创新进步奖和“科技创新领军人物”评选活动，对获奖企业、团队或个人给予重奖；对获得国家科技进步奖和自治区科技进步奖一等奖的企业、团队或个人按照国家和自治区给予的奖励金额1:1进行配套奖励。  

  三、推动知识产权综合管理和运营。探索知识产权综合改革试点工作，按照“统一、效能、精简”原则，探索专利、版权、商标权等知识产权统一管理的有效途径，深化知识产权“放管服”体制改革，打通知识产权创造、运用、保护、服务、管理全链条，为企业知识产权“一体化”管理和运营提供更加高效服务。按照增加数量、提高质量、优化结构的要求，启动银川市专利倍增行动计划。实施规模以上企业专利“清零”行动，鼓励和支持企业开展专利申请。对银川市行政区域内的企业、单位和个人，被国家知识产权局授权的发明专利，每件给予1万元资金奖励；获得PCT授权的发明专利每件给予5万元资金奖励。每年开展银川市发明专利和外观设计奖评选活动，对获发明专利金奖、优秀奖的分别奖励50万元和10万元，获外观设计金奖、优秀奖的分别奖励10万元和5万元。对获中国发明专利金奖、优秀奖的单位或个人分别奖励100万元和30万元，对获得中国外观设计金奖、优秀奖的分别奖励30万元和10万元。大力培育和引进知识产权运营机构，打造集知识产权许可、交易、投资基金、众筹、质押融资、资产证券化、知识产权托管服务为一体的运营平台。对入驻银川的知识产权运营机构给予实际完成交易金额10%，每年不超过100万元的补贴。  

  四、主动承接北京中关村科技创新资源。引进北京中关村管委会和中关村发展集团建设银川中关村双创园，作为北京市科技和金融“溢出”资源的承接平台。大力引进北京中关村专业科技服务企业入驻银川中关村双创园，吸引各类北京科技创新资源和金融资源在我市集聚，推动银川与北京在科技创新方面的项目合作、技术合作和资本合作。鼓励和支持全市各类创新平台和创新主体借助中关村创新平台推进创新创业服务和活动。对引进的北京中关村科技服务企业，按照为银川企业实际完成的服务合同金额10%给予补助，单个企业每年最高补助不超过100万元。  

  五、引进科研院所和高等院校科技创新资源。完善与中国科学院的合作机制，强化绩效考核，充分发挥中科院银川科技创新和产业育成中心作为中科院所属各院所在银川开展科技创新和科技成果转化载体的职能，推进中科院系统科技资源加快落地；支持高等院校在我市设立各类研究院所和科技成果转移转化中心，着力推进科技创新资源在我市的集聚。对在我市设立研究院所的，由市政府和所在县（市）区、园区管委会提供必要基础设施，购买科研所需设备，市科技部门给予必要的运行经费补助；对与市政府签订协议落地的高校科技资源转移转化机构，市政府一次性给予30-50万元启动费用，对各转移中心与银川市企业签订的技术合同按照实际履行金额的10%给予补助，单个合同最高不超过20万；科技成果转移转化带动实际投资的1%，单个项目不超过100万元的奖励。  

  六、降低小微企业和创客科技创新成本。面向全市科技型小微企业和创客团队推行科技创新券，重点支持检验检测、知识产权和研发设计等科技创新活动。对科技创新服务机构实行负面清单管理，鼓励全国具有资质的机构为我市小微企业和创客提供服务。通过开展网上申报、有效期内不限次数、简化后补助流程、提高最高补贴额度、强化考核监督等工作，以高效的服务激励更多的小微企业和创客开展科技创新活动。  

  到2018年和2020年，市本级财政年度支持科技创新资金分别不低于4亿元和7亿元；全社会研究与开发（R&D）投入分别达到35亿元和66亿元，占GDP比重不低于2.1%和3%；万人发明专利拥有量达到7件和9件；科技进步对经济增长贡献率达到55%和60%以上；科技研发机构（包括国家、自治区及银川市级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、技术创新中心）达到200个；科技型企业（包括高新技术企业、自治区科技型中小企业、银川市“科技小巨人企业”和银川市科技型小微企业）达到1300家。通过以上优惠和补助政策，大力创建新常态下招商引资的新生态、新风尚，为银川市经济发展做出新的更大贡献。  

  感谢市政协港澳台侨委、市工商联、张帅、张静、陆海霞、陈进贤委员对银川市科技局工作的关注和支持，我局将围绕提案建议加强企业高技能创新人才队伍建设。    

                          银川市科学技术局  

                           2017年8月17日    

   （联系人：王旭恒   联系电话：6889352  ）