王川委员：

您提出的“关于建立银川市一级科技项目全生命周期管理评价办法的提案”收悉。该提案由银川市科学技术局承办。我局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由我局高新技术科负责办理落实。办理过程中，我局与委员深入沟通了解了有关情况，认真分析现状，广泛听取采纳各方对相关工作的建议。现将办理情况答复如下：

2021年08月，国务院办公厅发布了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》（国办发〔2021〕26号，简称“意见”），提出要利用大数据、人工智能等技术手段，开发信息化评价工具，抓紧建立科技成果长期评估制度，树立以质量、绩效、贡献为核心的科技成果评价导向。为完善科技项目绩效长期评估机制，在接到提案后，我局就做好提案办理工作进行了调研论证，抓紧推动相关工作落地，现已取得阶段性成果。

一、制定文件政策

为全面完善优化科技项目全流程管理，我局从2021年12月底开始，认真研究起草《银川市科技计划项目全生命周期管理办法》。2021年12月，《银川市科技计划项目全生命周期管理办法（送审稿）》经市政府专题会议研究通过。2022年1月，《银川市科技计划项目全生命周期管理办法》经市政府常务会研究通过。2022年1月31日，银川市人民政府办公室印发《银川市科技计划项目全生命周期管理办法（试行）》（银政办规发〔2022〕1号）。

《管理办法》共6章，25条。主要从事前、事中、事后三个维度，围绕项目的立项阶段、实施阶段、验收阶段和长期评估阶段，通过搭建项目管理平台，进行科技项目全生命周期管理，完善科技成果长期评估机制，建立跟踪经济社会效益的全链条科技项目评价体系，全面反映科技项目实施直接效果和间接效益、溢出效益，同时全面优化项目管理程序，实现科技项目全流程线上管理，着力推动我市科技项目从“重管理”向“重结果”转变，从科技指标建设向科技指标经济效益转化转变。

二、配套开发平台

围绕《银川市科技计划项目全生命周期管理办法》要求，针对新的项目管理需求，我局以科技项目产生的经济效益为导向，我局着力配套研究开发“银川市科技项目全生命周期管理平台”。2022年1月28日，市行政审批局向我局下达了《关于银川市科技项目全生命周期管理平台初步设计的批复》（银审服（批）发〔2022〕21号），同意项目进入政府资金投入计划储备库。2022年4月，市发改委、网信局将“银川市科技项目全生命周期管理平台”列入2022年银川市本级政府资金政务信息化项目第二批投入计划。2022年6月，“银川市科技项目全生命周期管理平台”按相关流程公开了采购意向。2022年8月，“银川市科技项目全生命周期管理平台”发布招标公告。2022年9月8日，“银川市科技项目全生命周期管理平台”项目顺利完成招标工作。目前，平台项目正在进行合同洽谈签订。项目建设期3个月，预计平台项目将于12月底前正式搭建完毕，将为我市通过大数据、人工智能等技术手段评价科技项目成果绩效提供有力支撑。

三、制定评价体系

为科学评估项目科技成果绩效，我局建立了科技成果长期评估的三级指标体系。围绕工业、农业、服务业三个重点领域，设置了“经济效益、社会效益、技术价值”3个一级指标，“直接经济效益、间接经济效益”等6个二级指标，以及70个三级指标（其中工业25个指标，农业23个指标，服务业22个指标），所有领域一级指标、二级指标为“共性指标”，三级指标为“个性指标”，基本形成了一套科学判断我市项目科技成果绩效的标准化评估体系。

为进一步进行项目绩效直观化判断，我局依托“银川市科技项目全生命周期管理平台”着手建立科技项目绩效评价模型，运用大数据、人工智能等手段进行建模，依据三级指标体系，利用层次分析法自动对项目绩效进行综合分析计算，生成可视化多边形分析图，多维度体现项目科技成果质量，将项目整体绩效水平以可视化的方式展示出来，避免以往单一化、简单化、结果趋同的科技成果绩效考核评价方式。

四、推动应用示范

按照“走在前、做表率”的要求，我局在科技项目全生命周期管理方面的探索也得到自治区科技厅认可，建议我市以此项工作为依托建立试点，率先形成一套评价规范体系。2022年1月20日，自治区人民政府办公厅出台《关于建立健全科技成果评价机制的实施意见》（宁政办发〔2022〕3号），提出“支持有条件的市县（区）先行先试，在本级科技项目中开展后评估试点，创新科技成果评价工具，建立科技成果评价模型”。

下一步，我局将深入贯彻《关于完善科技成果评价机制的指导意见》《关于建立健全科技成果评价机制的实施意见》文件精神，落实《银川市科技计划项目全生命周期管理办法（试行）》有关要求，在实行过程中不断完善更新，力争在我市先行先试建立一套标准、科学、规范、绩效导向的科技项目全生命周期管理机制，以科技创新体制机制改革，促进全市财政科技创新投入带来更高更多的经济、社会价值，助力创新发展引领市建设。

                         银川市科学技术局

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