市肉牛滩羊产业包抓工作领导小组各成员单位，各县（市）区政府：

根据自治区肉牛滩羊产业高质量发展包抓机制《关于印发<2022年全区肉牛和滩羊产业高质量发展工作要点及分工方案>》和市肉牛滩羊产业包抓工作领导小组要求，结合银川市肉牛滩羊产业发展实际，我办制定了《银川市2022年肉牛滩羊产业高质量发展工作要点及分工方案》，经征求相关部门意见建议并修改完善后，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：银川市2022年肉牛滩羊产业高质量发展工作要点及分工方案

           银川市肉牛滩羊产业高质量发展工作领导小组办公室（代章）

                                                         2022年5月17日

银川市2022年肉牛滩羊产业高质量发展工作要点及分工方案

肉牛滩羊产业是自治区确定的重点特色产业，也是助推农业高质高效、农民富裕富足的重点产业。按照自治区肉牛滩羊产业高质量发展包抓机制《关于印发<2022年全区肉牛和滩羊产业高质量发展工作要点及分工方案>》要求，结合实际，制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、中央和自治区党委经济工作会议、农村工作会议以及银川市第十五次党代会精神，充分利用建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要机遇，坚持“优质+高端”双轮驱动，聚集提升品质、延链增值、合理承载，推进养殖基地规模化、标准化发展，加强良种繁育体系、社会化服务体系、疫病防控体系建设，提升精深加工水平和中高端市场开拓能力，完善联农带农联结机制，促进全产业链融合发展，努力打造高端牛肉、优质滩羊肉生产、加工基地。

二、发展目标

力争到2022年底，全市肉牛饲养量达到25.5万头、滩羊饲养量207万只；创建标准化示范场5家；新增规模养殖场、合作社、家庭牧场等59个；肉牛、滩羊良种化率达到90%以上，规模化养殖比重达到50%以上。实现肉牛、滩羊产业全产业链产值92亿元。

三、重点工作

（一）加快养殖基地标准化建设。坚持扩量与提质并重，聚焦绿色优质标准化基地建设，加强家庭牧场、养殖合作社等新型经营主体培育，培育肉牛滩羊家庭牧场32个、合作社14个、养殖企业13个。以灵武市为重点，加强养殖园区设施设备升级改造，提高标准化规模养殖水平，整村推进滩羊适度规模养殖，建设出户入场示范村2个，开展肉牛滩羊标准化示范场创建，创建标准化示范场5个，示范带动全市肉牛滩羊产业转型升级。（责任单位：市农业农村局，各县（市）区人民政府。配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源局、生态环境局）

（二）强化良种繁育能力。坚持“优质+高端”双轮驱动，完善优质高档肉牛育繁推一体化技术体系，持续推进优质西门塔尔牛、安格斯牛纯种选育。推广优质西门塔尔牛、安格斯牛冻精3万只，改良肉牛1万头，肉牛良种化率达到90%以上。支持经营主体扩大“保母扩群”力度，肉牛饲养量新增1.4万头、滩羊饲养量新增7.4万只。充分利用滩寒杂交选育群，选择具有典型滩羊特征和高繁殖性能个体组成基础群体，加快滩羊本品种选育、新品系培育，提升宁夏中牧亿林国家核心育种场繁育能力，选育推广优质种羊2000只以上。强化选育关键技术攻关，大力开展滩羊双羔品系选育、生物育种和滩羊改良羊多胎性状导入选育等研究示范，培育肉裘兼用、双羔繁育等新品系核心群500只，为高质量发展夯实良种基础。（责任单位：市农业农村局、科技局，各县（市）区人民政府）

（三）提高饲草供应保障水平。鼓励企业按照“藏粮于地”战略要求，利用生态修复土地、休垦土地、提高复种指数等手段种植优质牧草，逐步提高自给率。以灵武市为重点，持续扩大粮改饲范围，示范推广“冬小麦+燕麦”“饲用小黑麦+青贮玉米”等“一年两茬”高效复种模式，促进草畜配套、种养结合。培育发展专业化饲草料收贮企业和配送中心，建立完善饲草料生产社会化服务体系。提升饲草机械化收贮和饲喂水平，加强非常规饲料开发和秸秆加工利用，切实提升饲草供应保障能力。（责任单位：市农业农村局、自然资源局，各县（市）区人民政府。配合单位：市水务局、生态环境局）

（四）推进养殖粪污资源化利用。坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，按照“种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用”思路，以环境载畜力布局养殖量，推广粪污全量肥料化利用，提高粪污综合利用率。鼓励集中养殖基地周边建设大型有机肥加工企业，提升养殖粪污加工率和有机肥生产能力。力争灵武市灵安病死动物无害化处理厂年底建成运行，圣友德畜禽粪污综合处理厂开工建设。我市规模化养殖场粪污处理设施设备配套率达95%，养殖粪污综合利用率达90%以上。（责任单位：市农业农村局、生态环境局，各县（市）区人民政府。配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源局）

（五）强化创新科技应用。围绕关键环节、关键技术，整合科研院所与产业部门技术力量，加强技术创新、模式创新和人才培养，推动产业转型升级。紧盯灵武市绿晟畜牧有限公司、宁夏铭华君盛农牧科技有限公司数字化智慧牧场、羊只全智能化数字管理项目以及宁羴源、福兴神农屠宰加工信息管理系统、数字经济+滩羊屠宰精深加工项目建设，加强现代机械、智能化设备在饲养、屠宰环节的应用，提升产品附加值、竞争力和经济效益。加强社会化服务体系建设，新建社会化服务组织1个，提升技术服务能力与水平。加大技能人才培养力度，落实自治区产业引智与人才培育、高素质农民培训等项目。（责任单位：市农业农村局，各县（市）区人民政府。配合单位：市科技局、财政局、人社局）

（六）提高精深加工水平。加大招商引资力度，支持龙头企业新建、扩建屠宰加工场，引导屠宰场进行信息化、智能化技术改造，引进检疫和质量检测设备，引入现代冷鲜加工工艺。支持经营主体建设牛肉分割加工中心1个，培育灵武福兴神农等龙头企业，支持龙头企业提升分级加工、分割包装比重，提高精深加工水平，发展订单生产。加强企业与养殖场（户）、合作社等建立利益联结机制，构建“规模养殖+精深加工+品牌营销+综合服务”一体化经营体系。（责任单位：市农业农村局、各县（市）区人民政府。配合单位：财政局、工业和信息化局）

（七）提升品牌效益。加强“三品一标”认证管理，强化品牌创建、宣传推介、市场开拓，完善质量安全追溯体系，提高关键环节管控能力，稳步提升全市牛羊肉品质。组织企业参加自治区的“宁夏品质中国行”、全国特色农产品经销商宁夏行等系列活动，运用好银川电商直播公共服务基地和“乡味宁夏”等载体，推广“互联网+可视化生态牧场+私人订制”“养殖基地+精深加工+营销中心+直播带货”等营销模式，培育提升营销中心4个，实现优质优价，提高经营效益。（责任单位：市农业农村局、商务局，各县（市）区人民政府。配合单位：交通运输局、市场监管局）

（八）提升动物疫病防控水平。完善动物疫病防控体系，加强动物疾病预防人才培养，做好口蹄疫、布鲁氏杆菌病等重大动物疫病基础免疫工作，有效防范重大动物疫情。 严格执行调运落地监管，执行跨省调运经动物及动物产品制定通道入境规定，年底银川市三关口动物指定通道运行，灵武市白土岗养殖基地消杀通道启用，全面提升我市动物疫病防控综合能力和动物产品质量安全监管水平。支持规模养殖场监测净化重点动物疫病，推进无规定动物疫病小区建设。（责任单位：市农业农村局，各县（市）区人民政府）

（九）完善金融保险政策。构建金融、保险与产业联动机制，优化金融、保险产品供给，促进产业持续健康发展。加强与黄河农村商业银行、国家开发银行、农业发展银行、农业银行、宁夏银行、邮储银行等金融机构的沟通合作，落实金融扶持肉牛滩羊产业发展政策。用好用足活体抵押贷款和保险政策，扩大保险覆盖面，盘活生物资产，进一步拓宽融资渠道，降低养殖风险。（责任单位：市金融局、财政局、各县（市）区人民政府。配合单位：市农业农村局）

四、工作要求

（一）强化组织领导。市、县（区）有关部门要统一思想，提高认识，以“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，结合“大学习大讨论大调研”活动，切实把思想和行动统一到自治区党委和政府关于重点特色产业高质量发展的决策部署上来，聚焦重点任务、重点工作，加强组织领导，加大工作力度，研究制定具体推进方案，细化推进措施，确保如期完成目标任务。

（二）狠抓工作落实。市、县（区）各有关部门要按照工作职责分工，对标目标任务，建立工作台账，抓好工作落实。银川市、各县市区要建立月调度、季汇报、年交账的工作制度，定期对接农调队掌握任务进度，定期通报产业重点项目、重点任务完成情况，交流经验做法，推动各项工作落实落细落地。

（三）加强督导宣传。各县（市）区要建立督导、考核、评价等制度，定期督导工作情况，并作为年底考核依据。加强产业发展指导，总结先进典型，及时宣传报道各地各单位的好做法好经验，互相学习、互相借鉴，营造推动肉牛滩羊产业高质量发展的良好氛围。