各县（市）区农业农村局、市水产技术推广服务中心：

根据自治区农业农村厅《关于提前下达中央和自治区2022年第一批财政支农项目计划的通知》（宁农计发〔2021〕55号）,围绕《宁夏渔业“十四五”发展规划》《宁夏水产绿色健康养殖“五大行动”实施方案》《2022年宁夏渔业渔政工作要点》精神，银川市农业农村局制定了《2022年自治区财政支农资金项目实施方案（渔业）》，现印发给你们，请做好政策宣传，积极推进项目实施。

附件：2022年自治区财政支农资金项目实施方案（渔业）

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2022年自治区财政支农资金项目实施方案（渔业）

根据自治区农业农村厅《关于提前下达中央和自治区2022年第一批财政支农项目计划的通知》（宁农计发〔2021〕55号）,围绕《宁夏渔业“十四五”发展规划》《宁夏水产绿色健康养殖“五大行动”实施方案》《2022年宁夏渔业渔政工作要点》，结合银川市渔业管理、生产实际，制订本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和国家、自治区加快现代渔业发展的决策部署，以推动黄河宁夏段生态保护和渔业高质量发展为目标，突出渔业绿色高质量发展，按照结构优化、提质增效、绿色发展、打造品牌的总体思路，加强渔业资源养护，加快渔业产业结构调整步伐，大力发展生态渔业、现代渔业和健康养殖，做大产业规模，提高渔业基础建设水平，实现渔业装备现代化、养殖技术标准化、养殖品种名优化。

二、目标任务

实施水产绿色健康养殖“五大行动”，支持渔业结构优化调整、养殖尾水综合治理，推进水产种业振兴，加强渔业品牌建设；加强渔业资源及生态保护，落实黄河禁渔期制度，全力保障渔业生产安全；项目区周边群众对渔业绿色循环发展满意度80%以上；水产品产地抽检合格率达到98%，不发生重特大渔业安全生产事故。

三、实施主体

聚焦生态保护和高质量发展，充分发挥项目补助资金在推动渔业结构优化调整，水产养殖绿色化、规范化、标准化、品牌化发展导向作用，支持在水产绿色健康养殖、稻渔综合种养、渔业品牌建设等方面已形成一定发展基础、较好发展前景和成效、具备良好示范引领作用的农业生产经营主体。

（一）渔业经营主体。须位于所在地县级人民政府发布的《养殖水域滩涂规划》划定的养殖区内，集中连片面积50亩以上；有合法有效的《水域滩涂养殖证》《土地证》或在有效期内的土地承包合同（必须满足其中一项要求）；进行环境评价备案登记；严格落实执行食用农产品合格证制度，近三年来产地水产品质量抽检合格率达到100%、未发生重大渔业安全生产事故。

（二）农业经营主体。银川市辖区内的农业种植企业、合作社，严格落实执行食用农产品合格证制度，持有《土地证》或在有效期内的土地承包合同；进行环境评价备案登记；近三年未发生重大安全生产事故，产地水产品质量抽检合格率达到100%。

四、项目实施内容

（一）渔业绿色高质量发展项目

1、常规品种提质增效工程

结合“银川鲤鱼”地理标志农产品体系建设，实施常规品种提质增效工程，建设鲤鱼草鱼健身瘦身设施温棚，配置混凝土、水泥砖混、玻璃钢、铝合金等材质的吊水脆化设施和水循环处理设施设备。支持场区池塘进行清理、整形、进、排水口局部护坡和进、排水设施等标准化改造，根据场区条件，必须按照水产绿色健康养殖“五大行动”中5种植养殖尾水处理技术，建设相应的养殖尾水处理设施。

2、实施养殖设施建设工程

建设工厂化车间、设施温棚、池塘温棚等养殖设施，配置水处理设施设备，主要用于名优水产品养殖、苗种繁育、河蟹暂养；由中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所提供技术支持，负责实施方案制定、设计图纸，配置智能化生产管理设备，示范推广“设施渔业养殖+设施蔬菜温棚种植”生态种养。

3、河蟹池塘及稻蟹提升改造

实施高标准河蟹池塘及稻蟹提标改造，清坡：清除区域内池塘、沟渠杂草杂物；整塘：池塘就现状修埂修坡压实，要求单边塘埂斜坡坡度平滑一致，每口池塘埂标高一致，所有池塘就现状修埂修坡压实，要求单边塘埂斜坡坡度平滑一致，每口池塘埂标高一致，塘埂上口宽度大于1.5米；护坡：采用土工膜护坡，土工膜厚大于0.2毫米；防逃护栏：安装光滑防逃设施，防逃设施高出地面大于0.6米，所有塘口防逃设施材质保持一致。扣蟹养殖池护坡，护坡土工膜和尼龙网在塘底向池塘中央延伸大于0.5米。种草：养殖池塘内必须按照河蟹养殖技术规范种植沉水植物。殖池塘、稻田配备增氧设备。

4、现代渔业种业提升

提档升级自治区级良种场，重点扶持基础设施和装备升级，黄河鲶等地方品种良种和鲈鱼等优新品种的原良种选育、繁殖、保护和推广，提高黄河鲤等地方品种和鲈鱼等名优品种的亲本保障和原良种生产能力，满足供给侧需求的苗种数量；规范苗种生产经营，推进育繁推一体化发展，有效提高重要养殖品种优质种苗本土生产能力。

5、实施稻渔生态综合种养基础设施建设工程

按照“宽沟深槽”技术要求，开展稻田环沟标准化改造。建设面积100亩以上，田间开挖宽沟、循环沟所形成水面约占稻田面积的10%；稻田田间工程要求沿田埂内四周挖环沟，环沟上口宽≥5米，以稻田为水平面向下水深≥1.5米，下口宽≥1米，稻田、环沟、鱼坑相互连通形成水系循环，构成稻渔共作系统，管径大于400mm，环沟面积低于稻田总面积的10%。

（二）渔业养殖用水及尾水排放监测

对照宁夏水产绿色健康养殖“五大行动”，积极推广“三池两坝”“生态沟渠”等集中连片池塘养殖尾水治理模式，“设施养鱼+稻渔共作”、“设施养鱼+稻渔共作”养殖尾水治理模式，工厂化循环水处理技术模式，参照生态环境部门制定的强制性排放标准或者《淡水池塘养殖水排放要求》(SC/T 9101-2007)，开展水质监测，探索形成1-2种投资小、易推广、见效快的符合宁夏养殖尾水治理生产模式和技术规程，实现养殖尾水80%达标排放和80%综合利用。

（三）推动大水面生态增殖渔业发展

推进湖泊大水面增养殖及名优水产品健康养殖。落实“以渔养水、以渔保水、以渔净水、轮捕轮放、牧鱼养水”湖泊大水面生态增殖渔业技术措施，在确保放养品种、放养密度满足湖泊水域生态环境保护要求的前提下，科学合理布点，重点开展名优品种湖泊生态健康增养殖，并对种群增殖效果进行评估。

（四）贺兰县三丁湖用电设施配套

完善贺兰县三丁湖8600亩集中养殖区，81家养殖户生产生活用电设施，增设变压器，架设高低压输电线路，实现用电全覆盖。

（五）加强渔业资源及生态保护、黄河禁渔制度落实监管、保障渔业生产安全

加强黄河青石段大鼻吻鮈国家级水产种质资源保护区宣传，设置和维护水产种质资源保护区界碑、标志物及有关保护设施；开展水生野生动物及种质资源保护宣传，依法调查处理影响保护区功能的事件；组织实施黄河宁夏银川段禁渔期各项活动，监督管理禁渔期各项措施；开展安全生产宣传、监管、培训，确保无重大渔业生产安全事故发生。

（六）项目绩效管理

按照政府采购相关要求，引入第三方项目绩效管理机构，对实施主体申报材料审核、收集、归档；负责聘请财务、造价、审计、渔业专家对项目初设方案、预算、进行评估；负责项目验收资料收集审核、现场实物查证、专家聘请；开展项目绩效管理，编制绩效报告。

五、项目实施

（一）补助标准

1、常规品种提质增效工程、工厂化车间、设施温棚、鲤鱼草鱼健身瘦身设施温棚建设项目，实施主体需提供具有农业乙级设计资质出具的项目初步设计方案、预算、图纸，市农业农村局组织财务、造价、审计、渔业方面专家对材料进行评估，根据评估结果确定补助标准（根据资金结余情况可适当增减补贴金额），补助金额原则上不超过工程总造价的40%。

2、池塘温棚每栋大棚面积不低于500平方米，池深0.8-1.5米，拜面平整，坡比合理，每平方米补贴20元。

3、河蟹池塘及稻蟹提标改造项目，按塘口周长予以补贴，池塘45元/延米；稻田40元/延米，湖塘30元/延米。

4、设施渔业养殖+设施蔬菜温棚种植项目，按照中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所提供的设计图纸建设，每套系统补贴9万元。

5、现代渔业种业提升项目，聘请专家从基础设施和装备配置，黄河鲶、黄河鲤等地方品种良种和鲈鱼等优新品种的原良种数量、保种能力、科技保障、苗种繁育数量、产业带动情况等方面进行评估，根据评估结果给予一定奖补。

6、稻渔生态综合种养基础设施建设项目按照建成面积，每亩补贴500元。

（二）扶持对象

符合项目实施条件的渔业经营主体、农业经营主体，银川市水产技术推广服务中心、贺兰县农业农村局。

（三）项目验收

成立由银川市农业农村局、渔业专家、各县(市)区农业农村局、第三方机构组成的考核验收组，制订合理、规范的项目考核验收评价指标，并严格组织验收考核。

六、资金分配

自治区农业农村厅共安排银川市2022年财政支农（渔业）资金550万元。其中：分配渔业绿色高质量发展资金463万元，渔政监管和渔业资源保护资金10万元，项目绩效管理资金7万元，由银川市农业农村局执行；分配银川市水产技术推广服务中心渔业养殖用水及尾水排放监测资金20万元，湖泊大水面增养殖20万元；安排贺兰县农业农村局三丁湖用电设施配套资金30万元。（详见《2022年自治区财政支农资金分配表》）

七、组织领导

（一）成立银川市农业农村局、财政局、各县（市）区农业农村局分管负责人、畜牧水产中心负责人为成员的项目实施领导小组，负责组织制订项目方案、进度计划、督查督导、协调等工作；各县（市）区农业农村局、水产部技术服务中心（站），负责监督项目实施单位，按照项目实施方案高质量完成承担的工作。

项目领导小组

组  长：孟仿英  银川市农业农村局局长

副组长：汪世云   银川市农业农村局副局长

        赵基耘   银川市财政局副局长

        王英斌   银川市农业农村局副调研员

成  员：尤  东   银川市财政局农业科科长

        马  佳   银川市农业农村局规划财务科科长

        马金林   银川市水产技术推广服务中心主任

        杨玲玲   银川市农业农村局渔业渔政科科长

各县（市）区农业农村局分管负责人

（二）技术保障组

组  长：黄晓晨  银川市水产中心水产工程师

成  员：王晓奕   银川市水产中心高级水产工程师

        孙红玲   兴庆区畜牧水产中心研究员

        刘  欣   贺兰县畜牧水产中心研究员

        贾春燕    灵武市畜牧水产中心高级水产工程师

        郭文瑞    永宁县畜牧水产中心水产工程师

        邱文杰    贺兰县畜牧水产中心水产工程师

        张随成    西夏区畜牧水产中心水产工程师

        苏志宏    金凤区畜牧水产中心高级工程师

按照项目应用示范技术要求，及时开展现场指导服务；根据不同项目内容及时协调、对接自治区水产站、水产研究所、宁夏大学生命科学院等单位的专家组成专家服务组，全方位帮助项目实施主体引技术、用技术、解难题，确保项目规范建设、有序推进、有效实施，切实增强引领带动作用。

八、推进措施

（一）规范项目实施

统筹项目安排部署和实施，加强督导检查，强化项目资金管理。对标任务清单，强化过程管理，对实施过程中发现的问题要及时处理，做好项目实施总结，加强实施成效和典型经验宣传，做好项目总结。

（二）加强技术支撑。强化方案制定、过程指导，充分依托区内外渔业工程、渔业养殖、生态净化等领域的科研院所力量，确保技术先进、设计合理。强化工程设计，充分做好实地勘察。强化新技术、新模式推广，针对项目建设内容，开展技术研究和技术服务，尽快产生效益，在总结经验基础上，形成相应的技术规程在全区推广，加快推进产业结构调整。

（三）加强资金管理。项目实施单位按实施方案规定的具体工作内容、进度、要求认真实施，严格按照专项资金管理有关规定及办法执行，项目建立专户、专账、专人的财务管理制度。执行转移支付资金的项目单位须科学合理制定项目实施方案、绩效方案、确定绩效目标，实施过程中按月上报项目实施进度和资金支付情况，按照项目实施期限要求编制绩效报告，相关材料报送市农业农村局。

（四）严格项目管理。引入第三方绩效管理，以验收合格必备条件、项目任务完成率等为重点，加强项目组织管理、建设实施、档案管理、资金使用、绩效考核，项目实施完成后编制绩效报告，并及时公示项目验收结果。对项目未达到预期目标的，严格进行整改。经整改仍不能达到预期目标的，不予拨付项目补助资金。

附件1.

自治区财政支农项目区域性绩效目标申报表

（2022年度）

附件2：

2022年自治区财政支农资金项目实施方案（渔业）资金项目分配表