市工商联合会：

贵会提出的《关于引导我市餐饮行业健康发展的提案》收悉，该提案由市市场监督管理局主办，市商务局、市税务局协办，在收到提案后，三局分别召开专题会议进行安排部署，市市场监督管理局指定由餐饮安全监管科负责办理，市商务局指定商贸服务管理处负责办理，市税务局指定政策法规科负责办理。在办理过程中，三局积极组织相关人员就办理工作进行调研、论证，对该提案进行认真办理。2019年7月30日市市场监督管理局指派提案办理人员前往市工商联就该提案办理情况征求提案人的意见，经银川市市场监督管理局局长马少红审核同意，现将办理情况答复如下。

一、保障民生+政府买单，积极打造明厨亮灶银川模式

明厨亮灶按照展现形式，分为透明厨房、视频厨房和网络厨房。2016年市政府把明厨亮灶建设纳入当年为民办实事项目，以建设视频厨房为主要形式，提升明厨亮灶建设水平，对当年建成的980家视频厨房发放补贴资金310万元，一方面减轻了餐饮单位的负担，另一方面也调动了广大餐饮单位开展明厨亮灶建设的积极性。2017年银川市局经过对互联网科技和消费群体年轻化等时代发展趋势的研判，在充分调研论证后，再次投入627.5万元，以建设网络厨房为主要形式，实现明厨亮灶建设全面飞跃，由政府投入为餐饮单位免费安装监控设备，同时建成了银川市明厨亮灶智慧食安监管系统，依托智慧监管系统，将已建成网络厨房摄像头全部接入互联网，消费者通过扫描餐厅二维码桌签即可查看到餐厅实时操作视频。2017年底实现明厨亮灶建设全覆盖。2018年和2019年持续加强新开办餐厅明厨亮灶建设，并将原来已建成的视频厨房逐步改造为网络厨房，截至目前，先后投入1000余万元，已建成透明厨房3454家，视频厨房1016家，网络厨房2820家，配备二维码桌签48000个，学校、托机构、养老机构等集体供餐单位已全部升级改造为网络厨房。通过近几年来不懈推进和宣传，“明厨亮灶”已经成为餐饮食品安全代名词，也成为了“食在银川”的一面金字招牌。通过明厨亮灶建设，在未增加企业负担的前提下，大力提升银川市食品安全水平。一是彻底打破了以往“厨房重地，闲人免进”的惯例，使餐厅后厨全面曝光在公众的视线里，倒逼餐厅不断提高自身管理水平。二是广大消费者通过明厨亮灶可直观看到后厨操作全过程，由原来的“提心吊胆”到后来的放心用餐，消费者的获得感和幸福感大幅度提升。三是消费者在就餐时如果发现餐厅从业人员操作中有一些违法、违规和不规范操作行为，既可当场督促商家改正，也可以通过手机截屏或拍照保存证据向市场监管部门投诉举报，这种形式为社会各界参与食品安全管理提供了一条便捷的途径。

二、宏观调控+减税降费，积极为餐饮行业增收减负

为了扶持中小企业特别是小微企业的发展，税务部门先后出台了一系列税收优惠政策。一是实施小微企业普惠性税收减免政策，自2019年1月1日至2021年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。二是对增值税小规模纳税人缴纳的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，按税额的50%予以减征。增值税小规模纳税人已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受本通知第一条规定的优惠政策。三是持续做好各类税收优惠政策的宣传辅导工作。日常通过大厅LED屏、设立专窗、税企微信群等形式开展税收优惠政策宣传，2019年上半年共举办政策辅导班100余场次，培训85823余人（次），走访纳税人6525户，帮助广大纳税人正确理解和执行税收政策，让税收优惠“应享尽享”。四是对因各种原因未享受优惠的小微企业，通过电话、上门提示等跟踪服务，帮助企业充分享受税收优惠政策。

三、服务发展+品牌建设，提升特色餐饮核心竞争力

银川市商务局积极培育牛街、锦泰特色美食餐饮街、满城金街、悦海新天地餐饮特色美食街等特色街区15条，名吃名店及特色美食街区吸引了众多食客；德隆楼、迎宾楼、仙鹤楼、国强手抓等“老字号”餐饮名店常年兴旺，御景回宴、同心春、红子鸽、六盘红、宁味楼等各具特色的餐饮企业食客盈门，全聚德、海底捞、朝天门、黄记煌、骑龙、味千、星巴克等国内外知名品牌先后到银川开设门店近100家。支持本地特色餐饮名牌企业、连锁企业走出银川，走出宁夏，同时积极引进品牌餐饮企业入驻进一步丰富我市餐饮业态，完善餐饮品牌布局，加快提升餐饮消费水平和层次。

四、下一步打算

银川市市场监管局结合文明城市建设、扫黑除恶专项斗争

等工作，积极创建规范化经营示范街区14条，下一步将在全市范围推广，积极营造规范经营、诚信经营、守法经营的良好氛围。银川市税务局将牢固树立落实减税降费是硬任务的理念，持续做好税收政策的宣传和咨询辅导，加强监督检查，将各项优惠政策不折不扣地落实到位。银川商务局将培育和发展壮大“老字号”，鼓励和引导餐饮企业自觉树立品牌意识，继续开展创建“中华餐饮名店”、“中国绿色饭店”、“区市餐饮名店”等工作。

以上为三局对第21号政协提案的办理情况，不足之处，请贵会多提宝贵意见，我们将在下一步工作中不断改进完善。

联系人及电话：市市场监管局  丁明磊0951-4080503

  市商务局  邓丽娟0951-6889232

  市税务局  王  涛0951-5119092

银川市市场监督管理局

2019年8月28日

（此件公开发布）