自治区水利厅:

根据《自治区水利厅关于认真做好水土保持方案质量抽查工作的通知》《自治区水利厅关于认真做好水土保持方案质量抽查工作的补充通知》的要求,为全面加强生产建设项目水土保持方案事中事后监管,切实提高方案质量,维护方案审批公信力。我局对2018年以来审批的生产建设项目水土保持方案质量全面进行了自查,现将自查情况总结如下。

一、自查工作重点和方法

自查工作以六个“是否存在”为重点,开展水土保持方案质量问题自查工作。一是核查是否存在资料明显不实、内容重大缺陷遗漏;二是核查是否存在拆分项目、“以大报小”;三是核查是否存在拷贝抄袭、张冠李戴等明显错误;四是核查是否存在水土流失防治措施体系不完整有效;五是核查是否存在水土保持措施工程量和投资明显不合理;六是核查是否存在取土场、弃渣场选址、土石方综合利用方案不合理不可行等问题,同时对方案存在的其他问题也进行了自查。

为做好本次自查工作,我局高度重视,成立了以分管副局长任组长,水土保持站为成员的自查工作小组,同时邀请了1名水土保持行业专家开展水土保持方案质量自查工作,为本次工作的顺利完成奠定了基础。

二、自查情况

自查工作严格按照《中华人民共和国水土保持法》、《生产建设项目水土流失防治标准》、《生产建设项目水土保持技术标准》、《宁夏回族自治区生产建设项目水土保持监督管理办法(试行)》及《宁夏回族自治区水土保持监测管理办法(试行)》等规章制度技术规范和标准,对我市2018年以来审批的生产建设项目水土保持方案进行全覆盖自查。

2018年以来我市共审批水土保持方案83项,审批单位均为银川市审批服务管理局。按年度分:2018年3项、2019年5项、2020年16项、2021年36项、2022年23项;按方案类型分:报告书39项、报告表44项;按行业类别分:公路工程29项、小型水利工程8项、社会事业类7项、输变电工程3项、其他电力工程4项、其他行业32项。83项水土保持方案涉及编制单位24家,其中编制报告超过5个项目的单位5家,最多一家为宁夏山河朗清工程勘测设计有限公司,共编制22个项目水土保持报告。

经核查,审批的83项水保方案中,一是不存在资料明显不实、内容重大缺陷遗漏问题;二是不存在拆分项目、“以大报小”问题;三是不存在拷贝抄袭、张冠李戴等明显错误;四是不存在水土流失防治措施体系不完整有效问题;五是不存在水土保持措施工程量和投资明显不合理问题;六是不存在取土场、弃渣场选址、土石方综合利用方案不合理不可行等问题。核查问题清单详见附表1。

三、存在的主要问题及处理措施

存在的主要问题一是个别方案报告对项目建设区占地面积估算不准确,二是个别方案对弃土去向不明确。

处理措施一是强化监督管理职能,加强水土保持方案编制质量的管控,对本次自查问题较多的宁夏山河朗清工程勘测设计有限公司、银川市水电勘测设计院(有限公司)等编制单位进行约谈,督促其提高报告编制质量。二是加强事中监管,对发现问题的项目督促建设单位和水保监理监测单位加强后期跟踪,消化问题和矛盾。

四、下一步工作计划

1.强化监督管理职能,提高执法效率和执法水平,严格按照水土保持监督管理程序要求,对生产建设项目依法跟踪检查,对检查出来的问题,要求建设单位限时整改。      

2.严格按照国家水土保持法律法规、生产建设项目水土保持技术标准、水土流失防治标准要求,对生产建设项目水土保持方案进行审查审批,进一步提高生产建设项目水土保持方案质量和水平。将水土保持方案技术审查作为提升水土保持方案质量的抓手,使水土保持方案更切合实际,更经济高效。

3.加强水土保持方案编制质量管控,依据《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录监管“两单”制度的通知》,充分发挥365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录监管在水土保持强监管中的作用,督促编制单位提高报告编制质量和水平。

银川市水务局

2022年4月21日

(此件公开发布)

附表1银川市水土保持方案质量自查问题清单统计情况表