民建银川市委会：

银川市政协十三届四次会议第143号提案收悉，该提案由我局主办，市综合执法监督局、农业农村局和生态环境局等部门协办。我局安排专人办理，现将办理情况答复如下：

全面推行河湖长制工作是深入贯彻落实习近平生态文明思想、建设美丽中国的重大战略，也是加强河湖生态保护、保障国家水安全的重要举措。我市自全面推行河湖长制工作以来，在建设美丽河湖、根除“四乱”顽疾等方面精准施策、靶向发力，河湖面貌及水环境质量持续向好，荣获“国际湿地城市”荣誉称号。

（一）健全体系、落实责任，以信息化管理推进河湖巡查常态化

制订印发《银川市河长制实施方案》，确定各级河长、责任单位职责，将河湖长制落实情况纳入年度目标责任制考核内容，各级河长有效履职，充分发挥河长牵头抓总作用，共召开河湖长制推进会9次，公示河湖长责任牌261个，全市645名河湖长运用河长通APP对纳入河湖长制的177条河沟、94处湖泊累计开展巡河90987次，巡河时长49143小时，巡河里程23.35万公里，巡河发现问题414处，已全部整改销号。巡河结果定期进行全市通报，倒逼各级河湖长用脚步丈量好各自的“责任田”，真正实现“河湖长治”。

（二）综合施策、水岸同治，河湖水质进一步提升

继续坚持“源头控污、中段提升、末端兜底、水岸同治”的治理思路，综合施策，加大河湖水系的治理力度。一是继续加大源头治理推进。对第一、第二、第三、第四、第五污水处理厂进行提标改造，对第二、第五污水处理厂进行扩建，市辖三区8家城镇污水处理厂全部达到一级A排放标准；积极开展农业面源污染防治，创建“三减”示范区47个8.6万亩，农膜回收率达到86.2%，秸秆综合利用率达85.46%，养殖废弃物综合利用率达到99.11%。二是中段提升扎实推进。实施沟道综合治理工程，完成银新干沟和西大沟清淤净化工程，治理沟道30公里，沟道水环境明显提升；实施银西河及西南部防洪水系，完成罗家湖等湖泊湿地恢复整治，进一步完善沟渠互连互通水网体系，提升水资源调配、水体自净循环能力，为群众提供亲水近水休闲场所；完成四二干沟三丁湖人工湿地土方开挖；与此同时有序推进河湖湿地生态补换水，平均每年通过渠道、芦草洼人工湿地等向典农河补水7000多万方。三是末端兜底，工程进一步完善。全面建成中干沟、永二干沟、银新干沟、灵武东沟等8处人工湿地，运行基本稳定，出水水质达到地表Ⅳ类预期效果；滨河水系完成全线配套工程及水生植物种植，今年6月份以来北大沟入黄水质稳定在地表Ⅳ类，生态效益和社会效益明显，该工作得到了自然资源部部领导的肯定。

（三）相互协作、共同发力，扎实推进河湖“四乱”专项整治

一是按照自治区河湖确权划界工作部署，如期完成全市流域面积1000平方公里以下河流及水域面积1平方公里以下湖库确权划界任务，共有105条河流沟渠和39个湖库实现“应划尽划”，划界长度1177公里，划界面积30.3平方公里，划界成果通过自治区年度验收，并按程序在县（市）区政府网站进行公示。为规范河湖边界和依法管理提供了基础保障。二是为全面贯彻落实黄河流域“携手清四乱 保护母亲河”郑州宣言，重点针对河湖“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题，联合市检察院成立“清四乱”专项行动领导小组，召开专题会议安排部署，建立河湖环境行政与司法保护协作协同工作机制，就确定的85个“四乱”问题逐条核查认定，开展联合督导11次，立案挂牌督办66件，组织联合执法2282人次，完成废物清除153万吨，恢复水域面积14.8平方公里，恢复岸线长度18.2公里。一批如金马河休闲观光基地、长河湾度假中心等违建时间长、环境影响大、群众反映强烈的“四乱”问题得到了根治，永宁县拆除黄河滩地4处农家乐违法建筑获评全国十大典型案例。三是主动配合黄委会开展黄河干流银川段14件疑似“四乱”问题的核查认定工作，本着“重在保护、要在治理”的基本原则，最终认定“四乱”问题6件，同时全力推进整改工作，如期完成灵武黄河生态岛、金水园度假村等重点违章建筑整改任务，并按时销号。

目前，城市水系水质基本稳定达到Ⅲ类，9条入黄排水沟水质稳定达到Ⅳ类目标，黄河银川段基本实现Ⅱ类进Ⅱ类出。下一步，我局将针对您提出的问题，进一步开展好下列工作：

（一）健全完善河湖长制管护机制。针对全市河湖点多线长，基层河湖管理力量薄弱的问题，将不断创新工作机制，一是扩大社会购买服务范围，在对典农河、宝湖等重点河湖卫生保洁通过购买社会服务进行专项管护基础上，将农村河湖整治外包，对环境脏点、乱点统一进行规划治理，提升河湖管理水平。二是广泛发动群众参与，聘请热心公益的市民担任“民间河长”，负责对居住地周边河湖沟道进行巡查监督。三是积极推行“三员合一”机制，将“巡河员、保洁员、护林员”三员职责合并履行，实现河湖管理高效化、统一化。

（二）健全河湖执法联动长效机制。进一步健全完善《银川市“行政执法+检查监督”》长效机制，以“携手清四乱 保护母亲河”专项行动经验成果为基础，进一步压实工作责任，细化工作任务，加强检察机关、河长办及河湖长制责任单位工作交流、信息共享，强化行政执法职能与检察监督职能的衔接配合，以行政明责权、以检察促规范，保持行政履职与检察监督目的的一致性，全面提升我市河湖管理工作责任化、规范化、信息化、实效化水平，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力、治理有效的“行政执法+检察监督”河湖生态保护长效机制。下一步按照自治区河长办、自治区公安厅、自治区人民检察院《关于在全面推行河长制工作中建立“河长+警长+检察长”工作机制的意见》文件要求，逐步健全银川市“河长+警长+检察长”长效机制。

（三）开展流域综合治理。结合美丽乡村建设，狠抓农村水环境整治，一是加大农村污水处理设施建设力度。实施43个农村污水治理设施建设项目，已完成23个建设项目，农村生活污水处理率达到30%以上。二是推进农村生活垃圾整治。目前，生活垃圾全部焚烧资源化处理，无害化处理率达到100%，下一步将加快生活垃圾无害化处理设施建设和分类回收。三是推进粪污治理设施配套建设，对粪便经堆肥、发酵处理直接还田利用，畜禽规模养殖场粪污资源化利用率达到99.65%。

（四）实施水岸同治专项整治。实施水环境治理巩固提升。一是巩固城市黑臭水体治理效果。目前，全市9条城市建成区黑臭水体整治工程已全面完成，基本消除黑臭，下一步将加快第一再生水厂及配套管网建设进度，实施城镇污水处理提质增效工程，推进城市生活污水全收集全处理，实现黑臭水体长治久清。二是实施农业面源污染治理。采取“有机肥+配方肥”、“设施蔬菜-秸秆生物反应堆”、“水肥一体化”等模式促进化肥减量增效，同时推广应用以菌治虫、以菌治菌等生物防治措施，优先使用生物源、矿物源药剂及性诱剂、诱食剂等环境友好型药剂，有效降低农药、除草剂使用量。三是开展滨河水系北扩连通。加快推进滨河水系北扩工程，向北延伸滨河水系43公里，与石嘴山市共同打造滨河水系绿色生态廊道，进一步提升入黄水质。

（五）积极争取水治理项目资金。按照《银川市河长制实施方案》要求，生态环境、水务、农业农村等部门对全市河湖管理保护工作均承担相应责任。因此，在拓宽投资渠道，加大投资力度上，河长制各责任单位主动作为，上半年共争取资金18784万元，分别投入至水系互连互通、沟道综合治理、污水处理厂建设、农村污水治理设施建设、水生态修复等项目。下一步将以“十四五”规划为契机，主动谋划，积极争取中央、自治区项目资金，为全市河湖治理水平进一步提升提供资金保障。

（六）加大河湖保护宣传。一是及时更新河湖长制公示牌。督促各级河湖管理单位及时更新公示牌信息，自觉接受群众监督，同时拓宽投诉渠道，引导市民通过12345平台、水利部12314平台进行举报投诉，做到河湖治理透明化、公开化。二是加强网络平台互动。举办最美河湖卫士网上投票等活动，通过微信公众号、朋友圈转发评论等措施，以点带面，加强交流互动，让广大群众了解河湖长制工作，建立河湖保护意识。三是加大河湖普法宣传力度。向市民群众发放《水法》、《河道管理条例》、《河湖管理保护条例》等法律法规宣传册，增强群众爱护河湖意识，营造维护河湖健康的良好氛围，助力银川打造”河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。

银川市水务局

2020年9月1日