2022年，在市委、市政府的坚强领导下，全市文化旅游广电系统直面问题，迎难而上，砥砺前行，统筹做好发展和安全，既严格落实疫情防控各项要求、有效防止疫情通过文化旅游活动场所传播扩散，又创新推出文化旅游新产品和服务新模式、有序开展适合疫情防控常态化要求的文化旅游活动，努力满足市民群众和广大游客精神文化生活需求，守住了文化旅游工作阵地，稳住了行业发展基本盘。

一年来，全市文化事业稳定推进，文旅产业持续发展，各项工作都取得了积极成效，部分工作亮点突出。成功承办了第十九届群星奖全国广场舞大赛，原创民族广场舞《塞上儿女心向党》斩获国家群众文化艺术政府最高奖“群星奖”，银川市文化旅游广电局荣获国家人力资源和社会保障部、文化和旅游部五年一度的“全国文化和旅游系统先进集体”表彰。

一、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，行业系统干部职工队伍思想政治工作、党风廉政建设常抓不懈

坚持“第一议题”学习制度，持之以恒紧抓习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神深入学习和理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻新时代党的建设总要求，紧紧围绕推动文化旅游高质量发展抓党建，绷紧党建工作“责任链”，推进机关事业单位和非公企业党支部“结对共建”，坚持“抓书记、抓党员、抓学习、抓活动、抓基础”，不断提升基层党建工作水平，全行业系统党的工作和组织建设全覆盖。压紧压实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区“八条禁令”要求，扎实推进违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治，深入开展“大学习大讨论大宣传大实践”和“改进作风提升质效”专项行动，树立正确用人导向，精准科学选人用人，努力打造风清气正的行业政治环境和忠诚干净担当的干部队伍。切实加强意识形态安全管控，举办文旅系统意识形态培训班1期，审批备案重要文化文艺类活动36批次，发现杜绝各类意识形态问题（漏洞）70余处，开展广播电视和网络视听安全播出保障应急演练检查6次，圆满完成党的二十大广播电视安全播出并被自治区广电局通报表扬，全年全市文化旅游广电系统未出现政治安全事件或大的网络社会舆情。

二、严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，疫情防控和行业发展统筹推进

组织政策汇编解读，开展政企对接，制定出台《银川市关于落实支持扩大文化旅游消费促进文化旅游业恢复发展若干政策措施实施办法》，着力推进中央、自治区、银川市各项稳定经济保增长促消费政策措施落实落地，帮助行业主体坚守文化旅游阵地、保生存求发展。全市1077家文旅企业享受税收优惠、社保减免缓缴、暂退旅游服务质量保证金等12项惠企政策红利1.12亿元。策划举办文化旅游消费季活动，组织文化旅游企业推出惠民专项措施，52家A级旅游景区主动投身“文化旅游崇军”行动，全年惠民让利1300余万元，受惠群众175万人次。区市县统筹发放文化旅游消费券4380万元，着力撬动文化旅游市场复苏。抓紧抓牢抓实疫情防控工作，特别是“9.20”疫情发生后，广大党员干部闻令而动、任劳任怨，积极投身疫情防控一线，党员干部下沉社区1500余人次，组建工作专班积极摸排隔离酒店157家，储备隔离用房2.2万余间，集中隔离11.9万人次，在服务全市中心工作和攻坚战役中充分展现出文旅系统党员干部职工的使命与担当，有力的保障了全市疫情防控大局，被市委、市政府通报表扬。

三、着力补齐公共文化服务短板，人民群众精神文化需求和美好生活需要持续满足

制定《银川市基层综合文化服务中心管理办法》等政策文件，指导推动基层公共文化服务场所提高利用率和服务品质。加快银川文化园建设，银川图书馆（音乐厅）、融媒大厦主体完工。投入资金1158万元，扎实推进文化惠民“润心”实事，新建综合文化服务站20个、城市阅读岛10个、乡村文化大舞台11个。西北首家儿童美术馆贺兰山山边儿童美术馆开馆运行，公共文化服务触角不断延伸。“文化润心”志愿服务项目银川市广场民族健身舞创作推广工程入选2022年文化和旅游志愿服务典型案例。市县区联动开展“美丽乡村 文化大集”等线上线下文化惠民活动4000余场次。挂牌成立中国文化艺术发展促进会版画专业委员会（版画院）银川版画创研培训中心，举办公益艺术培训班、抗疫主题作品展等850余场次，参与群众近百万人次。“童心向党 筑梦未来”第五届少儿艺术节活动荣获2021年“春雨工程”全国示范性志愿服务项目，原创广场舞《庆丰年》获全区广场舞大赛一等奖，“银川市广场民族健身舞创作与推广工程”示范展演入选“百姓大舞台”全国群众文化活动品牌计划。深化“书香银川 银川书香”品牌，开展全民阅读推广品牌活动400余次，银川市图书馆“共享阳光 爱心助盲”视障读者阅读推广志愿服务项目荣获第六届中国青年志愿服务项目大赛金奖。银川市秦腔传承保护基地入选全国2022“最受欢迎公共文化空间”TOP50，黄河文化（银川）生态保护区成功创建自治区级文化生态保护区，银川市顺利通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核验收，公共文化服务群众满意度测评获好评，公共文化设施运行管理规范被文化和旅游部通报表扬。

四、全力推进新时代主题文艺作品创作展演，文化艺术事业持续发展

围绕迎接宣传贯彻党的二十大，创作打磨《祝福家乡》《山河人家》《美丽乡村新画卷》等反映新时代风貌的各类作品50余部，组织申报国家艺术基金2023年度资助项目25个，2个已进入复评。声乐《我的深情为你守候》等4部作品获国际奖项，杂技《巍巍贺兰 峭壁精灵》等4部作品入围全国性比赛并取得优异成绩，《公婆戏》等5部作品荣获宁夏第十届文学艺术奖。组织优秀文艺作品巡演展播，《情系贺兰》《岩石上的太阳》等剧目赴北京等地和区内完成演出18场，MV《宁夏，我美丽的家园》通过微信、抖音等新媒体持续热播，得到社会各界广泛好评。成功举办第九届中国阿拉伯国家舞台技术人员研修班，驻摩洛哥大使馆发来明电感谢，银川剧院杂技团队赴韩国济州岛常驻演出深受欢迎，对外文化交流合作影响力不断扩大。开展高雅艺术文化惠民活动，举办“黄河流域生态保护主题宣传实践月”系列艺术展、“微观宏图-朱献民摄影展”“文化进万家 银川幸福年”版画展等艺术展览120余场次，受益群众达40余万人次。

五、切实加强文物和非物质文化遗产保护利用，优秀传统文化焕发新活力

严格落实文物安全主体责任，全年开展文物安全检查180次，完成安全隐患整改32处。推动市委、市政府率先在全国印发让文物“活”起来实施方案，水洞沟遗址获第四批国家考古遗址公园建设立项，组织完善玉皇阁、海宝塔文物保护规划，启动仁存渡口革命文物保护利用项目设计方案编制。制定长城国家文化公园（银川段）建设实施方案，14个项目列入国家文化公园建设和“十四五”文化保护传承利用工程项目库，累计争取到位专项资金1.4亿元，永宁县明长城三关口段文化旅游复合廊道建设、明长城横城堡环境整治等项目启动实施，横城至花马池长城文化旅游廊道（道路工程）、镇北堡明长城北城墙加固修缮等项目主体完工。加大非物质文化遗产保护，银川非遗展示中心、西夏区兴泾镇非遗展示馆如期建成，宁夏银川市长城非物质文化遗产展览馆建设前期工作加快推进。举办“5·18国际博物馆日”“宁夏长城保护宣传日”“文化进万家 视频直播家乡年”、银川市文化和自然遗产日宣传展示等活动30余场，组织传承人、非遗工作者、景区讲解员参加宁夏黄河流域非遗讲解大赛，包揽4个组别全部金牌，打造“文管所长说灵武”“古渠与长城的对话”等宣传品牌，高效“引流圈粉”，推进文化遗产“潮”起来，大力弘扬中华优秀传统文化，组织开展“我们的节日”系列文化活动70余场次，推进传统文化“活”起来。

六、加快推进文化旅游融合发展，文旅产业核心竞争力持续提升

项目带动作用不断凸显，图兰朵葡萄酒小镇野奢酒店、贺兰山极限运动公园、宁夏引黄古灌区世界灌溉工程遗产展示中心、灵州府影视基地等一批重大文化旅游项目加快推进，引进华正文旅集团投资打造贺兰山宿集、山江谣集团投资打造上河堡文化旅游综合体重大项目签约落地。全域旅游建设全面推进，贺兰县成功创建省级全域旅游示范区，贺兰山东麓旅游度假区申报国家级旅游度假区初审，阅海湾休闲旅游度假区获批省级旅游度假区，玉泉国际酒庄、天山海世界获评4A级景区。文旅消费潜力持续释放，怀远观光夜市、建发阅彩城入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，怀远旅游休闲街区被评为国家级旅游休闲街区，镇北堡镇昊苑村上榜第十一批全国“一村一品”示范村镇名单，敬德街街区、建发枫林湾街区获评自治区级旅游休闲街区，贺兰山漫葡小镇特色商业街、怀远夜市特色商业街入选自治区特色商业示范街，世和天玺酒吧街区、新昌路特色商业街区等夜间文旅新业态培育和文艺巷、第八大街、怀远红酒特色街区等网红打卡街巷打造工作稳步推进。“乡村微度假”品牌影响扩大，新增评定乡村旅游示范点10家、星级旅游民宿12家、自驾房车营地2家，推出“银川乡村旅游四季好风光”精品线路10条，“春漫凤城田园赏花游”“灵州古城金秋乡村休闲游”旅游线路入选全国乡村旅游精品线路，金凤区润丰村入选第四批全国乡村旅游重点村，兴庆区五渡桥村和司家桥村、金凤区植物园村、西夏区十里铺村、贺兰县星光村和永兴村、灵武市中北村等7个村入选第二批宁夏特色旅游村。西夏区入选中国旅游高质量发展县（区）案例，怀远旅游休闲街区入选中国旅游产业影响力案例。“旅游+”融合日益丰富，首创大型古风实景演出《千年古县 梦回灵州》、演艺剧《贺兰山盛典》广受市场欢迎，百瑞源枸杞工业旅游基地入选国家工业旅游基地，贺兰山国家森林公园、领新耘智成功入选第一批全国科普教育基地，贺兰山岩画、水洞沟、贺兰山漫葡小镇、贺兰山国家森林公园被评为自治区级智慧旅游景区。文旅活动精彩纷呈，市县区统筹联动，充分利用“贺兰山下、黄河两岸、长城内外、葡萄园里、稻渔空间”特色旅游资源优势，倾力打造“爱上银川”文化旅游品牌，举办银川黄河文化旅游节、文化旅游创意节、市民文化艺术节和兴庆区乡村文化旅游节、金凤区葡萄酒生活艺术节、贺兰县灯光幻影冰雪嘉年华、夜西夏时尚生活节、灵武市冬季冰雪旅游节、永宁田园艺术节等品牌节会60余场，开展主题旅游活动80余项，推出精品旅游线路20条，吸引参与游客230万人次。对外营销逆势出击，全市文旅部门累计发布“爱上银川”系列宣传视频、图文3000余期，点击量达2100余万次，全力促进旅游市场复苏回暖。组织旅游企业锚定广东、福建等5省区22个城市，巡回开展旅游大篷车，点对点精准推介文化旅游资源和引客入银政策。在自治区“两晒一促”（第二季）活动中，市、县区主要领导“披挂上阵”，亲自推介银川文旅资源和风物优品，银川市获评最佳视频奖和最佳访谈奖，西夏区荣获最佳综合效果奖、最佳创意设计奖、最佳网络传播奖，兴庆区荣获最佳创意设计奖，金凤区荣获最佳作品推荐奖，永宁县、贺兰县、灵武市荣获最佳组织奖。2022年预计全市全年接待游客2052.27万人次，同比增长7.05%，实现旅游收入134.13亿元，同比增长6.75%。

七、聚力提升综合治理水平，文化旅游市场运行文明有序

坚持依法行政，全面落实行政执法“三项制度”，制定“八五”普法规划，组织开展送法律进企业活动10场次、文化市场经营场所普法宣传43场次，举办经营业主专题培训班1期，有力提升文化旅游从业者依法依规经营意识。以“平安景区”创建、文化艺术类校外培训机构综合治理、法治文化进文旅场所、反电信诈骗、打击整治养老诈骗等各类专项整治为抓手，进一步细化行业管理措施，加强精准监管，着力提升治理水平，市域治理综合效果明显。全面推行“双随机、一公开”监管，制定《银川市文化市场365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录分级分类管理实施方案》《银川市文化旅游领域行业365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录评价办法》等文件，积极推进行政处罚“首违不罚”。集中开展“灰广播”整治、非法医药广告播出专项检查、文化旅游经营场所安全生产检查2.27万家次，联合检查191次，立案调查52件，罚没金额14.9万元，受理举报投诉131件，文化旅游市场环境持续优化，西夏陵景区初步通过全国文明旅游示范单位验收，贺兰山国家森林公园、贺兰山岩画景区、水洞沟旅游区获评自治区级文明旅游示范单位。着力加强行业人才队伍建设，全年开展行业基础专业培训班2期，举办国家文化公园建设暨让文物活起来专题培训班1期，组织申报银川市“人才小高地”建设申报项目2个，开展旅游饭店从业人员服务技能竞赛，参加自治区星级饭店技能大赛暨全国竞赛选拔赛，取得优异成绩。制定出台《银川市文化旅游安全事故应急预案》《银川市文化旅游广电局重大气象灾害“五停一休”应急响应工作机制》等制度，完成贺兰山东麓旅游度假区灾害救援指挥中心建设，组织安全生产专题学习50余场次，开展安全专项检查30余次，A级景区水上综合应急救援演练1次，排查发现并整改行业安全生产隐患，持续筑牢行业安全生产底线红线，全年全市文化旅游行业未发生重大安全事故。

银川市文化旅游广电局

  2023年1月20日

（此件公开发布）