2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好文化旅游工作，意义重大，任务艰巨。全市文化旅游广电工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示和关于文化旅游工作重要论述精神，认真按照自治区第十三次党代会和市第十五次党代会部署要求，紧紧围绕“贯彻二十大 礼赞新时代 奋进新征程”主题，自觉肩负举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，深化拓展以文塑城、以文化人、以文惠民、以文兴业，深化实施文化润市铸魂行动，着力建好黄河文化传承彰显区核心区，全力推进文化旅游业强劲复苏和城乡公共文化事业繁荣发展，精心打造文化兴盛沃土、新时代文化强市和“塞上湖城 诗画银川”中国大西北旅游目的地，为首府银川加快黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设、实现“四个示范引领”贡献文旅担当。

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装，积极引导全市文化旅游系统广大党员干部切实把思想和行动统一到党中央和区市党委政府重大决策部署上来

1.全面抓好党的二十大精神学习宣传贯彻，持续推进入脑入心。认真落实《银川市文化旅游广电系统认真学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，全面启动理论中心组、党组会、局务会、支部“三会一课”、主题党日、党员干部培训班、报告会等专题学习，充分利用文艺创作、演出演播、展览展示、群众文艺、旅游活动等文化旅游宣传阵地，深入开展主题宣传宣讲活动，推动党的二十大精神在广大干部职工中走深走实、在城乡基层市民群众中广泛传播。深入学习领会党的二十大对推进文化自信自强、铸就社会主义文化新辉煌作出的新部署、提出的新要求，精准把握党的二十大对未来一个时期党和国家事业发展作出的全面战略部署，为加快推进文化旅游业高质量发展提供的重大机遇，把准把好新时代新征程中做好文化旅游工作的根本遵循和前进方向。

2.纵深推进党的建设，持续提升“政治三力”。切实加强党的领导，确保党组织和党的工作行业系统全覆盖，着力打造党建工作“一支部一品牌”。充分发挥政治功能和组织功能，加强党风廉政建设，履行管党治党主体责任，抓好市委巡察发现问题整改，坚持对党绝对忠诚。认真落实民主集中制、“三重一大”集体决策机制，深入开展“强素质、强能力、强担当、强斗志”能力作风建设年活动，抓好班子建设，带好干部队伍，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深化“让党中央放心，让人民群众满意”模范机关创建，打造风清气正的政治生态环境。认真落实意识形态和文化旅游阵地政治安全责任制，定期研究分析研判，加强文化旅游活动、广播电视播出、意识形态审核和阵地监管，加强马克思主义民族观宗教观宣讲教育，铸牢中华民族共同体意识，防范化解风险隐患，确保不出现意识形态政治安全事件或大的网络社会舆情。

3.切实加强理论武装，持续深化凝心铸魂。坚持“第一议题”“第一主题”“第一课程”学习制度，深刻把握学懂弄通做实、深悟笃信笃行要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习领会习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示和关于文化旅游工作的重要论述精神，深入开展“大学习大讨论大宣传大实践”活动，教育引导广大党员干部职工深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、大力实施文化润市铸魂行动，着力提升公共文化服务效能，精心打造文化繁荣兴盛沃土，加快推进新时代文化强市建设

（一）坚持以文塑城，着力完善公共文化服务体系

4.实施基层文化阵地更新提升工程。争取国家、自治区新型公共文化空间行动计划支持，深化文化馆、图书馆、美术馆总分馆制建设，推进智慧博物馆、数字图书馆、数字文化馆、公共文化云建设，解决文化阵地“沉睡”和城乡发展不平衡问题。推进老旧文化站点、农家书屋整改提升，盘活改造乡村（社区）综合文化服务中心20个，拓展新建阅读岛、文化驿站、文化会客厅、民宿书吧等新型公共文化空间20个，推动乡村旅游示范点文化植入、扩容提质，加快城乡公共文化服务体系一体化建设，提升文化软实力。

5.实施文物和非物质文化遗产保护传承利用工程。做好第四次全国文物普查，完善市级以上文物保护单位保护规划和“四有”档案，加强各级文物保护单位巡查监测。精心办好“文化和自然遗产日”宣传展示、非遗文创设计大赛、非遗购物节、非遗进校园、非遗进万家等活动，加大非遗项目、非遗传承人发掘培育和非遗工坊建设力度。策划组织“水洞沟遗址发掘100周年”宣传推广系列活动，加快推进国家考古遗址公园建设。策划举办“我是小小讲解员”“博物馆奇妙夜”等系列主题研学教育活动。推动银川鼓楼申报第九批国家文物保护单位，推进黄河、长城国家文化公园和黄河文化生态保护区建设，完成银川文化园内图书馆、方志馆、音乐厅、融媒大厦和宁夏引黄古灌区世界灌溉工程遗产展示中心、横城至花马池明长城文化旅游廊道、智慧文旅公共服务平台等项目建设，推进横城堡环境整治、小龙头长城修缮保护项目续建，启动宁夏长城非物质文化遗产展览馆、兴庆区历史文化街区改造、将军楼海宝塔防雷工程、仁存古渡红色旅游开发等项目建设。创作完成《黄河文化绘宁夏》专着（银川板块），举办“银川之约-大河浩荡润塞上”2023全国版画名家邀请创作展等活动，促进文物保护利用与文化建设、旅游提质相结合，与乡村振兴、城市更新、公共服务相结合，巩固拓展省级保护区创建成果，构建以国家历史文化名城银川主城区为核心主体、以黄河金岸历史文化带和贺兰山东麓历史文化带为两翼的“一核两带、一体两翼”文化生态保护区建设发展格局。

6.实施精品文艺创作展演工程。争取国家舞台艺术创作行动计划、自治区艺术精品扶持和音乐舞蹈美术创作计划支持，提升文艺作品创作组织力。聚焦黄河文化、葡萄酒文化和中华民族伟大复兴时代主题，坚持以人民为中心、以高质量演出为目的工作导向，创作推出舞台剧《山河人家》，打磨提升舞剧《不到长城非好汉》、旅游剧《贺兰山盛典》等彰显地域特色文化、增强人民精神力量的优秀文艺作品。组织开展《情系贺兰》《岩石上的太阳》《不到长城非好汉》等优秀剧目国内外巡演，支持《星星的故乡》电视剧拍摄制作，尽早在CCTV等媒体平台播出，扩大地域特色文化传播力、影响力。完善人才培养机制，打造德艺双馨的文化文艺人才队伍。坚持社会效益优先、社会效益和经济效益相统一，深化国有文艺院团改革，健全现代企业制度，完善奖惩激励机制，引导扶持银川艺术剧院勇闯市场、创新发展。

7.实施对外文化交流合作提升工程。擦亮银川韩美林艺术馆、当代美术馆、国际版画创研中心等金字招牌，集中宣传打造国内外知名、文化艺术界向往的“银川十大文化地标”。争取文化和旅游部支持，用好中阿博览会、葡萄酒文化旅游博览会、智慧宫文化产业集团等对外文化开放平台，积极争取国家级对外文化贸易基地落户银川，精心办好中国-阿拉伯国家旅游文化周、舞美艺术研修班、文化旅游产品交流展和推介会等活动，积极申办中国-阿拉伯国家旅游部长会议，支持银川艺术剧院专业艺术团队赴以色列、韩国跨国商业演出，扩大中华文化和银川历史文化名城国际影响力。

（二）坚持以文化人，着力推进全民文化自信自强

8.持续开展“四送六进”文化惠民活动。结合党的二十大精神文化宣传活动面向基层、面向群众开展，加快推进图书阅览、文艺演出、展览讲座等流动文化服务进乡村、进社区、进机关、进校园、进企业、进军营。加快推进银川数字图书馆、数字文化馆建设，增加数字文化服务资源配置，提升数字文化资源总量，充分用好银川“智慧文旅”平台，广泛开展线上艺术培训普及、文艺展演展播和群众阅读推广活动。

9.广泛搭建群众性文化活动平台。争取文化和旅游部支持，积极承办沿黄九省区铸牢中华民族共同体意识群众广场舞展演活动，精心办好2023市民文化艺术节、“湖城之夏·广场文化季”、乡村文化旅游节，全年举办文艺演出、送戏下乡、文化节庆等公共文化活动不少于3000场，丰富市民群众业余文化生活。策划推出适合老人、妇女、儿童、青少年、市民、农民和外来商旅人员等不同群体的系列文化艺术活动，让文化切实融入市民生活。坚持“请进来、走出去”，组织银川优秀作品巡展巡演，引进国内外精品力作，让城乡居民、社会大众浸润文化熏陶，提升文化品味。

10.纵深推进“书香银川 银川书香”全民阅读推广工程。深化“书香银川 银川书香”品牌，借助利用银川文化园银川图书馆新馆建成投用契机，策划推出“瑞兔迎新春 书香过大年”庆新春全民阅读、“世界读书日”“亲子阅读”等系列主题阅读活动和惠民措施，延伸扩大阅读阵地覆盖，引导广大市民自觉养成爱读书的良好习惯，推动形成全民读书启智、读书怡情、读书增识的强烈意识。

11.进一步强化中华优秀传统文化教育。着力用社会主义核心价值观铸魂育人，扎实推进中华优秀传统文化进校园、戏曲进校园、青少年中华优秀传统文化研学旅行，广泛开展“我们的节日”主题文化活动，建好用好黄河、长城两大国家文化公园（银川段）及铸牢中华民族共同体意识展览馆，加快推动让文物“活”起来，让非遗“飞入寻常百姓家”，用中华文明和优秀传统文化涵养精神、浸润心灵、培根铸魂。

（三）坚持以文惠民，着力增强全民文化获得感幸福感

12.统筹优化城乡文化资源配置。利用现有公共设施，以强化基层为重点，加快推进市县乡村各类公共文化服务设施建设，改善硬件设施和场地条件，补齐短板，方便群众就近参加文化活动。加大“下沉式”“联动式”服务力度，建立群众文化需求反馈机制，结合实际更新公共文化产品和服务供给，面向基层，聚焦青少年、老年人等特定群体精神文化生活需求，推动公共文化服务重心下移，促进公共文化资源共建共享。

13.着力办好文化惠民“润心”实事。持续扩大文化惠民工作力度，创新实施“全民艺术普及工程”，将服务触角延伸至村、社区一级，充分激发群众文艺创作热情。持续推出“流动文化大篷车”“老年大学”“少儿艺术培训”等品牌服务项目，举办“戏曲进校园”活动100场，“湖城之夏”广场文艺演出1000场，建设银川市非遗展示中心。

14.拓展深化“结对子、种文化”工作。建立健全常态化结对共建帮扶工作机制，组织市县区文化馆、图书馆、美术馆和银川艺术剧院等专业文化单位，定点帮扶乡村社区。深化实施“春雨工程”文化志愿服务行动，全年组织文化志愿“结对子种文化”活动不少于100场。加快推进公共文化服务体系创新发展，建立健全覆盖市县乡村的四级文化设施网络，启动打造“城市10分钟、乡村15分钟”品质文化生活圈，全面打通宣传教育群众、组织服务群众“最后一公里”。

15.全面提升公共文化阵地服务能力。继续实行公共文化设施免费开放，加强错时开放、延时开放，鼓励开展夜间服务，提升服务品质。创新打造新时代公共文化阵地，推动优质公共文化服务向基层、农村延伸，有效保障群众基本公共文化权益。持续加大社会文艺团队扶持力度，推进群众文化活动群众参与、自我管理、自我发展，着力打造常年活跃在城乡社区的民间文艺生力军。

三、积极抢抓后疫情时代国家加快构建新发展格局、促进经济社会全面恢复发展新机遇，全力推进文化旅游业强劲复苏，精心打造“塞上湖城 诗画银川”中国大西北文化旅游目的地

（一）着力优化文化旅游产品供给

16.加快推进文化旅游项目建设。全力支持贺兰山宿集、图兰朵小镇、上河堡文化旅游综合体、贺兰山东麓葡萄酒文化旅游廊道集散中心及服务设施提升等重点项目尽快建成投运。实施旅游景区“微改造精提升”工程，补齐三年疫情景区景点硬件设施投资欠账短板。适应新时代精细化、多元化、个性化、休闲化文化旅游市场需求，满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，不断推出优秀文艺作品和优质旅游产品，提升文化旅游服务质量，推进文化旅游产业高质量发展。

17.纵深推进文化旅游深度融合发展。大力推动文化演艺、非遗体验项目、文创产品进景区景点、进休闲街区、进乡村旅游点，丰富旅游产品，增植文化底蕴。全力支持西夏区《贺兰山盛典》《看见贺兰》沉浸式演艺、兴庆区《塞上江南 古城兴庆》北塔湖水上演艺、灵武市《千年古县 梦回灵州》西湖水上之夜演艺及各景区景点、文旅街区、乡村旅游点旅游演艺项目打造。

18.大力发展“旅游+”“+旅游”跨业融合发展新业态。积极参与第一批中国特品级旅游资源名录建设。策划推出系列乡村文化旅游活动，建好乡村旅游示范点，提升乡村旅游服务质量，做大乡村旅游助力乡村振兴。精心打造特色文旅街区、旅游度假区、精品旅游民宿、房车自驾车营地、特色文旅商品购物店、品牌旅游餐饮店。大胆探索“六新六特六优”产业向旅游开放方向发展，着力发展城市休闲旅游，创新推出历史探秘、生态观光、自驾穿越、科普研学、冰雪温泉、康体运动、郊野露营、民俗体验、休闲夜游等多样化、个性化、定制化新兴旅游产品，满足特色化、多层次、分众化旅游需求。重点发展葡萄酒文化旅游，支持具备条件的酒庄完善接待设施，增加体验产品，加快业态升级，创建A级旅游景区，聚力打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地核心区。

19.精心办好文化旅游品牌节会赛事活动。创新方式，高质量办好黄河文化旅游节、贺兰山东麓葡萄酒文化旅游节、乡村文化旅游节和“中国旅游日”、全国自驾露营旅游大会、全国登山徒步旅游大会、银川市非遗创新设计大赛暨非遗购物节、文化旅游消费季、银川地方特色旅游美食大赛暨餐饮名品名店推广等活动，培育品牌，扩大影响，吸引广大市民游客充分便捷参与，共享优质文化旅游产品和服务。

20.加快培育智慧文旅。启动银川“智慧文旅”公共服务平台一期项目运营投用、二期项目衔接续建，鼓励扶持智慧景区、智慧酒店、智慧文化场馆等数字化智能化改造升级，支持各文化旅游场所、企业智慧运营系统链接新建，推动旅游“上云、用数、赋智”，加强智慧管理、智慧服务，丰富智慧应用场景，助推文化旅游体验升级，让广大游客享受更优质、更便捷，更有精度、更有温度的服务。

（二）着力扩大文化旅游宣传营销

21.精心办好全国旅行商大会。坚持“请进来”，邀请全国主要客源地城市旅行商300家，走进银川现场体验踩线，充分了解银川如“诗”般的厚重历史人文、如“画”般的丰富大美生态，推进银川特色文化旅游资源产品线路市场化洽谈合作对接。

22.集中组织“百城百站”文化旅游大篷车全国巡回宣传推介。坚持“走出去”，启动银川市文化旅游大篷车全国巡回宣传推介活动，主动出击，提前动手，组织市属旅游景区、旅行社、文艺院团，到长三角、京津冀、粤港澳、珠三角、中原、川渝、福建地区和航空直达、高铁沿线重点客源地城市，分期分站举办文化旅游资源推介和产品销售合作对接活动，积极参加全国性文化旅游宣传促销活动，精心打造“塞上湖城 诗画银川”城市文旅品牌，加大力度“引客入银”。

23.巧妙做好文化旅游活动宣传营销。市县区联动，政企联手，用足用活新媒体、自媒体等优势渠道，集中开展视觉冲击力强的短视频推广、动漫宣传、网络达人直播                      施线上营销，推动文化旅游与枸杞、葡萄酒、滩羊、绿色食品、非遗文创等特色好物优品借势营销，形成更具传播力的话题效应，确保全市全年旅游接待人数、旅游综合收入双双实现20%以上同比增长。

24.策划推出“讲好新时代银川故事”推广活动。组织遴选导游（讲解员）、文化旅游工作者、文史专家、市民群众、外地游客、网络旅游达人，聚焦挖掘银川历史、人文、生态、产业、民俗等特色优势文化旅游资源，以大众口吻和小切口视角，多角度讲述“银川故事”，分众化推介美好银川的风土、风物、风情、风貌。

（三）着力深化文化旅游示范创建

25.深化文化和旅游消费试点示范城市创建。认真落实党中央、国务院《扩大内需战略规划纲要（2022-2035）》，对接用足国家和区市各项促进文化旅游消费政策，持续推出“爱上银川 四季可游”（“春漫凤城”“湖城之夏”“塞上金秋”“冬游塞上”）文化旅游消费季活动，增强消费能力，加快推进全市文化旅游消费市场提振复苏，全力打造黄河流域、西北地区、黄河“几”字弯都市圈区域性消费中心城市，力推由国家级试点城市向示范城市跃升。

26.深化精品旅游示范创建。着力做好西夏区国家全域旅游示范区提质更新，加快推进兴庆区、灵武市、贺兰县国家级全域旅游示范区创建，永宁县、金凤区省级全域旅游示范区创建，贺兰山东麓国家级葡萄酒文化旅游产业融合发展示范区、贺兰山东麓与阅海湾国家级旅游度假区、黄河金岸自治区级旅游度假区创建。新增创建全国乡村旅游重点村（镇）2家、国家A级以上旅游景区3家、精品旅游休闲街区2条、星级乡村旅游示范点6家、特色自驾房车露营基地2家，着力打造“乡村四季好风光”精品乡村旅游线路10条。

四、切实加强文化旅游市场规范管理，持续深化文化旅游文明行业建设，着力提升文化旅游服务质量，进一步优化文化旅游业发展环境

27.持续强化文化旅游市场综合执法和安全生产监管。开展文娱、网络领域综合治理，提升文化旅游监管水平，重点整治规范剧本杀密室逃脱等新业态、校外艺术培训市场和校园周边环境，推进扫黄打非、未经许可经营旅行社业务专项整治行动，做好“不合理低价游”综合治理三年行动收官。加强不可移动文物保护巡查监测，重点整治文物“两线”范围内违法违规建设行为。夯实安全生产“四方”责任，建立全市文化旅游场所和广播电视安全播出重点安全隐患台账和责任清单，健全隐患排查治理和重大风险预警提示机制，完善常态化全链条安全防范机制，提高行业风险防控和应急处置能力，守好“主阵地”，筑牢“防火墙”，确保全年全市文化旅游市场和广播电视播出安全平稳运行。

28.持续优化文化旅游行业质量管理。加强文化旅游行业社团组织规范管理，完成专业协会换届改选，提升行业自治和自我服务管理水平。坚持标准，动态调整，建立健全A级旅游景区、旅游度假区、星级乡村旅游示范点、星级旅游民宿、房车自驾车营地评定复核与进入退出常态化工作机制。实施全行业服务质量提升行动，组织导游词（讲解词）修订编纂，开展全市导游（讲解员）和一线工作者全员轮训。着力提升事前事中事后监管效能，启动实施合法诚信经营“红黑榜”“黑白名单”制度和“365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录+”工程，探索市场主体分级分类365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录评价，推进行业社会365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录体系建设。

29.持续深化文化旅游行业文明创建。深入开展文明旅游示范单位创建，加大文明示范宾馆（酒店）、旅游景区、旅行社、文化场所和文明服务标兵选树力度，分类举办文化旅游行业服务技能培训，推进从业人员文明素质和服务水平提升。加大文明旅游公益宣传、教育引导和志愿服务，强化公民文明出游意识，深入整治各种旅游不文明顽疾陋习，推动形成文明、健康、绿色旅游新风尚，努力把文化旅游行业打造成银川文明城市形象的展示窗口、精神文明建设的行业标杆、市民游客教育的生动课堂。

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                                                           2023年1月28日

（此件公开发布）