顾洁代表：

您提出的关于加强0-3岁婴幼儿照护服务的建议已收悉。该建议由银川市卫生健康委员会主办。银川市卫生健康委在接到代表的建议后，高度重视，明确分管领导及专人办理，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，召开专题会议研究通过。办理过程中，分别于8月2日、8月30日邀请提案人走访参观我市部分托育服务机构，介绍目前托育工作开展情况，听取了提案人对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了提案人对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

近年来，银川市各级卫生健康行政部门按照党中央、国务院、自治区党委、政府的总体部署和要求，认真开展托育服务工作，构建托育服务体系，不断完善政策支持，加强从业人才建设，持续推动普惠托育服务发展，0-3岁婴幼儿照护服务工作平稳起步并取得明显成效。由于0-3岁婴幼儿照护服务工作刚起步，发展不平衡、不充分的问题依然存在，因此该提案具有很强的前瞻性和针对性，有利于银川市积极落实三孩生育政策，用实的举措，实的服务，办好“一老一小”幸福养育“贴心”实事。

一、基本情况

截止8月30日，全市通过备案的0-3岁托育机构有46家，占自治区托育机构数的49.46%，备案托位数2182个，每千人拥有托位数为0.76个，其中普惠性托位519个。营业执照取得率为100%，卫生评价通过率为100%。目前，银川市托育机构数、托位数和入托幼儿数均位列自治区首位。

    二、提案办理情况

（一）加快制定婴幼儿照护行业规范，促进婴幼儿照护行业高质量发展

一是健全制度，强化政策支撑保障。制定出台了《银川市健康银川建设领导小组关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（银健组发〔2020〕9号）、《关于开展银川市普惠托育服务建设项目储备工作的通知》（银卫健通〔2022〕7号）、《银川市关于做好托育机构卫生评价的通知》（银卫健函发〔2022〕105号）等文件，拟印发《银川市促进3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展实施意见》《银川市创建全国婴幼儿照护服务示范城市实施方案》《银川市托育机构登记和备案实施细则（试行）》等文件，从完善配套政策、加强普惠托育服务供给、提升托育服务能力、营造创新融合发展的良好环境、建立综合监管执法体系等方面，推动银川市3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展。二是规范管理，构建科学评价体系。完善银川市托育机构卫生评价制度，优化卫生评价内容及流程，抽调卫健部门业务专干和妇幼保健专家团队参与卫生评价。同时，县级卫生行政部门定期做好回访指导，长效开展质量评估工作。促进了托育机构卫生保健工作规范开展。截止目前开展卫生评价55场，通过率为89.1%。三是选树典型，发挥示范引领作用。指导项目机构按照《托育机构设置标准》等要求，科学规范建设，以全区硬件建设最规范的天鹅湖爱慧托育中心为示范，引导全市新建一批方便可及、价格可接受、质量有保障的社区托育服务机构。评选了一批“建设规范、服务规范、管理规范”的托育机构参评自治区优质托育服务机构评选，占自治区参评对象的50%。通过典型带动，强化示范引领作用。四是养育指导，提升婴幼儿照护能力。积极争取健康银川项目资金10万元，整合医疗、保育、早期发展资源，组织婴幼儿照护专家启动编制家庭、机构婴幼儿照护实用手册、科普视频。通过一本手册、一副动画，规范家庭、托育机构照护行为，提升养育水平。五是加强监管，推动多方共建共治。着力提升监管效能，由卫健部门牵头，组织市场监管、消防等部门对辖区托育机构卫生保健、疫情防控、安全生产等方面开展定期或不定期全方位督导，落实落细企业主体责任，确保托育机构日常监管到位。利用银川市卫生健康委官网定期发布托育机构备案信息、政策文件，方便群众查询及社会监督，推动婴幼儿照护服务行业健康可持续发展。

（二）借助妇幼卫生属地管理优势，发挥婴幼儿照护指导专长

一是强化培训，提升从业人员服务水平。采用线上线下相结合的方式，邀请相关部门、区市县相关领域专家定期举办托育机构从业人员培训班，为婴幼儿照护服务搭建人才培训平台，进一步扩大相关从业人员培训规模和频次，提高培训质量。截止目前，已开展培训20期，参培人员达1550余人次，有力提升托育机构负责人和保健员业务素养和服务水平。二是龙头带动，发挥专业机构作用。为促进我市医育结合工作顺利开展，充分发挥婴幼儿照护服务指导中心引领作用。2021年在银川市妇幼保健院成立了全区首家婴幼儿照护服务指导中心，2022年6月被中国妇幼保健协会确定为宁夏首个婴幼儿养育照护指导中心规范化建设单位。承担全市托育机构卫生评价、儿童保健业务指导和开展托育机构业务培训等工作。组建婴幼儿照护专家智库，填补了全区婴幼儿照护理论与实践研究的空白，定期协商解决问题，初步形成政府主导、妇幼保健机构技术支持的服务模式。通过月培训、季督导、广宣传等形式，进一步发挥全市婴幼儿照护指导中心在儿童健康管理方面的引领作用。

（三）加大对0-3岁婴幼儿照护服务的支持力度

一是积极争取国家专项资金帮扶政策。自2020年在全区率先开展国家普惠托育专项行动计划至今，联合银川市发改委共同申报国家支持社会力量发展普惠托育建设项目9家，申请中央专项资金526万元，建设普惠托位526个。截止目前，已完成建设8家，向社会开放普惠托位426个。二是积极争取自治区奖励补助政策。根据自治区优质服务托育机构评审要求，推荐符合标准的12家托育机构积极申报自治区优质服务机构评选，2022年度有6家获评自治区优质服务托育机构，争取到建设补助经费31.1万元，占总资金数的41.5%。三是加强市级财政补助政策。已向市政府提请印发《银川市促进3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展实施意见》，通过采取建设补贴、运营补贴、提供场地、减免租金及因新冠疫情影响发放租房补贴等措施，扶持婴幼儿照护服务事业发展。同时，明确属地财政补助政策，加强托育服务可持续发展。四是鼓励县级出台帮扶政策。兴庆区通过免费提供场地引入第三方托育服务机构投资建设3家社区普惠托育机构，建设普惠托位151个，在机构承诺普惠服务价格的基础上，每家机构为10个困难家庭提供帮扶托位。政府通过改造闲置幼儿园，采用公建民营，招标引入第三方建设200个托位为周边群众提供普惠托位，解决入托难题。

三、下一步工作目标和计划

下一步，我委将进一步完善婴幼儿照护服务体系建设，强化政策支撑，不断推进婴幼儿照护行业标准化、规范化发展。强化监管，推动教育、卫生、市场监管、公安、消防等部门联动。强化基础设施建设，积极争取综合托育服务中心项目建设，加大服务供给。强化技术指导，发挥妇幼保健机构专业优势，构建服务、指导、管理体系，建设“横向到边、纵向到底”的普惠托育服务网络、管理网络，切实推动婴幼儿照护服务工作高质量发展。

感谢您对卫生健康工作的关心与支持。

联系人及电话：雷平  0951-6889082

银川市卫生健康委员会

                  　 　             2022年9月8日