雷静委员：

您提出的关于调整优化资源强化平战结合建设（改、扩建）银川市公共卫生临床中心的提案收悉。该提案由银川市卫生健康委员会办理。银川市卫生健康委在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由应急疾控科季楠负责办理落实。办理过程中，于9月7日与委员电话进行沟通，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经银川市卫生健康委党组书记叶丹、主任章玉明审核同意，现将办理情况答复如下。

一、加强疫情防控基础设施建设

一是加快推进感染性疾病科建设。全市共有二级及以上综合医院6家，截至目前，灵武市人民医院和贺兰县人民医院感染性疾病科已完成建设并正式投入使用；银川市第二人民医院、银川市第三人民医院感染性疾病科正在抓紧建设中；银川市第一人民医院、银川市妇幼保健院（阅海院区）、银川市中医医院（金凤院区）感染性疾病科建设项目正在积极与发改部门对接，争取项目和资金。二是改造建设两所方舱医院。将银川市临时急救医院改造成银川市第一临时方舱医院，总建筑面积67402.5㎡，可容纳床位800张。按照方舱医院设置标准，对原有设计进行了改造，补充完善了相关硬件设施，完善了工作制度,梳理了诊疗方案,优化了工作流程,做好了队伍培训准备,检查了设施设备,调试了信息系统,准备了试剂耗材,全部管理运行机制达到并处于随时运行标准，随时可以启用。同时，还将银川市德安康复中心改造为银川市第二临时方舱医院。自2022年5月16日成立银川市第二临时方舱医院建设专班，历时20天，于2022年6月5日全面完成银川市第二临时方舱医院的改造建设，达到交付使用条件，并于6月8日全面启用。该院改造投入5348万元。总建筑面积30450平方米，设有14个病区，配有移动CT、移动PCR、移动DR、呼吸机、除颤仪、检验检测等各类设施设备1336余件、信息化设施设备918件、常规药品200余种、其他物品4934件。可同时满足1300名轻症患者或无症状患者的隔离治疗。计划将银川市体育馆作为银川市第三临时方舱医院改造。总建筑面积16063平方米。目前已制定了建设方案，组织院感专家进行了实地规划设计，完成了图纸设计和初步设计方案。

二、充分履行公共卫生临床中心职能

一是为更好应对新冠疫情，做好发热患者的预检分诊、分流，在各医疗机构原有发热门诊的基础上，按照“平战结合”的原则，对全市12家二级及以上医疗机构的发热门诊进行了升级改造，36家乡镇卫生院已建成发热门诊8个，基层医疗机构已建成发热哨点诊室47个，全市各医疗机构均设置了预检分诊点。实现同时满足医疗机构日常感染性疾病的诊疗和应对重大传染病疫情的筛查。二是为更精确筛查新冠肺炎患者，积极推进核酸检测实验室建设。目前，银川市已建成二级及以上医疗机构新冠病毒核酸检测实验室9个（其中公立医疗机构7个，民营医院2个），社会第三方核酸检测实验室2家，疾控机构建设核酸检测实验室4家，移动核酸检测方舱2个，“15分钟核酸检测圈”采样点162个，为全市群众进行核酸检测和大规模筛查夯实了基础设施。三是对全市各级医疗卫生机构医务人员开展了多轮次核酸采样培训，实现了核酸采样培训全覆盖。完成全市各级医疗卫生机构500余名实验室检验人员核酸检测培训，对全市各级医疗机构医务人员全覆盖完成了抗原检测培训。四是采取线上线下、集中分散等多种形式，加强《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（第九版）》《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》的反复学习，开展实战演练，不断提升业务能力。疫情期间，抽调业务骨干进驻传染病医院、临时急救医院、隔离酒店等场所，开展传染病防治工作，在实践中有效提升了业务水平。五是结合国家、自治区新一轮疾病预防控制体系改革，逐步区分疾控行政部门和疾控中心的任务职能，明确各级疾控中心的功能定位，理顺体制关系，形成一个上下联动的协作机制。市疾控中心进一步加强现场流行病学的调查能力、实验室病原学及理化检验检测能力，开展地区性传染病疾病谱的日常监管和监测；县级疾控中心和社区医疗机构立足夯实基础，加强社区的管理和防控，在基层筑牢防病的基础。

三、逐步完善卫生应急指挥体系

一是建立健全重大疫情应急响应机制及科学的应急处理联动机制，保证物资、设备、人员以及车辆都处于临战状态。同时结合可能出现的突发公共卫生事件的社会反应程度、危害程度、严重程度以及涉及程度等制定有效的应急预案，一旦突发疫情的话可以有序、规范地实施。二是全力推进医防融合，医疗机构履行公共卫生职责清单制度并监督落实，适度增加二级以上医疗机构公共卫生科室人员配置，将医疗机构履行公共卫生职责纳入医院等级评审指标体系和绩效考核范畴。三是建立健全选人用人机制，激发公共卫生人员活力。建立合理的薪酬制度、考核机制和激励机制，提高人员积极性。合理确定薪酬和各种防疫津贴、补贴、加班费标准。建立考核奖励制度，允许绩效工资分配上实行“一类保障，二类管理”。四是拓展公共卫生复合型人才职业发展空间，探索赋予公共卫生医师传染病预防控制、常见慢性病管理、健康体检与指导等处方权，打通疾病预防控制机构与医疗机构的人员柔性双向流动通道。五是不断加大中医药人才的培养，从全市各级综合医院和中医医院遴选优秀的人员组成防疫团队，纳入全区统一管理和培训，积极参加国家中医药防疫团队培养培训，并鼓励各级中医医院加强对特色的古药古方进行深入的研究，创新研制出针对各类重大传染病的特色药方备案并推广使用。

附件：银川市政协十四届一次会议第125号提案建议清单答复表

银川市卫生健康委员会

2022年9月8日

（联系人：季楠  0951-6888398）

（此件公开发布）