各县（市）区人民政府，市政府各有关部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《银川市加快推进政务服务“一件事一次办”工作方案》印发给你们，请按照分工认真抓好落实。

银川市人民政府办公室

2022年12月12日

（此件有删减）

银川市加快推进政务服务“一件事一次办”工作方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、《自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于印发加快推进政务服务“一件事一次办”和“跨省通办”工作方案的通知》（宁政职转发〔2022〕2号）要求，全面深化银川市“一件事一次办”改革，最大程度便民利企，持续擦亮“政策更优、成本更低、审批更简、服务更优、满意度更高”的银川政务服务品牌，结合实际，特制定本方案。

一、工作目标

2022年底前，建立完善纵向联动、横向协同、密切合作的工作机制, 推动企业开办、员工录用等关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的跨部门、跨层级的13类企业和个人政务服务“一件事一次办”事项落地；2023年6月底前，持续聚焦企业群众“急难愁盼”，结合实际拓展“一件事一次办”事项范围，扩展服务领域，延伸服务触角，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”。

二、组织保障

为确保政务服务“一件事一次办”工作统筹有力、高效推进，成立银川市政务服务“一件事一次办”领导小组，按照自治区统一牵头、银川市密切配合的原则，与自治区工作专班同步推进改革工作。

组  长：刘艳峰   市政府副秘书长

副组长：井  胜   市审批服务管理局局长

    成  员：刘志刚   市民政局副局长

王  兵   市人社局副局长

范永胜   市住建局副局长

李文奇   市自然资源局副局长

张丽静   市卫健委副主任

杨长征   市退役军人事务局副局长

马  皓   市大数据产业发展服务中心副主任

朱  军   市综合执法局副局长

王  娟   市市政管理局副局长 

马亚宁   市教育局副局长

毕文平   市税务局副局长

李莎茜   市医保局党组成员、医疗保障中心主任

马勇宁   市残联副理事长

杜  勇   市公安局副局长

付文侠   住房公积金管理中心副主任                    

胡建军   市消防救援支队副支队长

闫   军   兴庆区委常委、常务副区长                     

高  亮   金凤区委常委、常务副区长

丁继春   西夏区政府党组成员、中关村双创办副主任

黄学忠   永宁县委常委、常务副县长

段建宏   贺兰县委常委、常务副县长

葛  翔   灵武市委常委、市政府副市长

领导小组下设办公室，办公室设在银川市审批服务管理局，负责全市政务服务“一件事一次办”工作的对接协调、事项汇总、需求收集、督查指导等工作。

三、主要任务

（一）抓紧推动首批13类“一件事一次办”事项落地。在已梳理出首批企业开办、生产经营、员工录用、不动产登记、注销, 新生儿出生、入园入学、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等13类企业和个人政务服务“一件事一次办”事项清单基础上，各责任部门要继续通过区、市、县协同办公机制，强化与自治区有关部门及市级配合部门的沟通对接，加快推进“一件事”所涉业务系统与宁夏一体化政务服务平台的深度对接，实现数据有效复用共享，线上线下深度融合，2022年12月底前实现首批13类“一件事一次办”事项落实落地，为企业群众提供集成化办理服务, 切实提升提高办事效率, 减少跑动次数, 降低办事成本。

（二）优化拓展13类“一件事一次办”应用场景和事项清单。进一步梳理13类“一件事一次办”事项办理的特殊情形，丰富应用场景，延伸服务领域，将企业群众确有需求的事项列入清单，按照先易后难、分步实施的原则，分批次攻坚推进落地实施，更大范围提供集成服务，更好满足企业群众办事需求。2023年2月底前，对已梳理出的13类企业和个人“一件事一次办”事项落地情况开展“回头看”。

（三）拓展“一件事一次办”事项范围。参照首批13类“一件事一次办”，进一步梳理第二批“一件事一次办”事项清单，推动入园入学、政策兑现、水电气报装、联合验收等更多与企业准营、工程建设及个人全生命周期重要阶段密切相关的跨部门、跨层级事项集成化办理。2023年3月底前完成拓展事项的业务流程再造和系统需求梳理。

（四）提速推进系统互通融合

1.推动系统互联互通深度融合。按照“一件事一次办”事项办理的技术要求, 各牵头部门要加大与自治区相关厅局的协调沟通力度，积极向上级业务主管部门和领导小组办公室反映系统信息共享过程中存在的问题，进一步优化业务流程，推动相关专业审批系统与宁夏一体化政务服务平台互联互通、业务协同。在扩展首批13类事项的特殊情形和梳理第二批事项时，要同步将系统对接及技术支持需求向自治区相关部门反映，明确对接标准、对接方式、完成时限等, 为部门之间有效协同、业务高效办理提供支撑。

2.提升政务服务平台支撑能力。协调推动自治区进一步完善提升全区一体化政务服务平台统一身份认证体系, 加快整合网上办事入口, 着力解决网上办事“门难找”、页面多次跳转等问题, 进一步简化“一件事一次办”网上办理环节和流程, 丰富网上办事引导、智能客服功能, 提供更加简单便捷、好办易办的服务体验。

（五）提供高效便捷服务方式。畅通线上线下服务渠道。线上，各部门要依托自治区一体化政务服务平台，同步获取受理信息和有关部门的办理信息, 积极主动开展联动审批, 推行联合评审、联合勘验、联合验收等, 强化线上审批协同，鼓励以信息化方式推送办理结果和电子证照, 依托一体化政务服务平台实现“一端出件”；线下，各牵头部门要组织协调相关部门按照集约化、高效化的原则, 统一设置“一件事一次办”线下服务窗口，建立“前台统一受理，后台分类审批，统一窗口出件”的审批服务模式，畅通线下办事渠道，采取窗口发放、物流快递送达等灵活多样的方式, 将办理结果和实体证照等第一时间送达申请人，更好满足办事群众多样化、个性化办事需求, 确保线上能办的线下也能办。

（六）健全监管制度，推进审管联动。针对“一件事一次办”事项跨部门、跨业务的特点, 进一步健全监管制度, 明确各环节监管部门及其职责, 完善监管规则和标准, 强化审管联动和信息共享, 实施事前事中事后全链条监管。各级监管部门要借助“双随机、一公开”、互联网+监管、联合监管、分级分类监管等“六位一体”新型监管模式，整合监管内容、强化部门协作，减少对企业和个人生产经营行为的干扰。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各牵头及配合部门要在银川市政务服务“一件事一次办”领导小组的统一领导下, 统筹推进政务服务“一件事一次办”工作。围绕基础清单进一步细化分解任务, 明确时间表、任务书、路线图，实行挂图作战、倒排工期、压茬推进，确保13类企业和个人政务服务“一件事一次办”事项按期全部落地。各部门要聚焦政务服务“一件事一次办”改革攻坚, 在事项梳理、流程优化、系统对接等方面加大工作力度, 努力拓展事项范围, 培育打造工作亮点。

（二）加强协同配合。各部门持续推进“一件事一次办”各项工作落地过程中，要充分发挥区、市、县协同办公工作模式优势，牵头部门要分别组建本领域“一件事一次办”工作专班，建立健全部门间常态化协同机制，进一步厘清牵头部门及配合部门职责, 推动部门分工协作、同向发力。各牵头部门要会同配合部门及时研究解决“一件事一次办”工作推进中遇到的堵点难点问题, 属于系统对接问题的，要及时向自治区相关厅局反映，推动信息共享。属于部门协同问题的,要主动沟通，疏通堵点，确保各项任务按时完成。

（三）加强评价监督。各级审批服务管理部门要会同本级业务主管部门加强对具体事项办理的日常监测管理, 切实发挥好政务服务“好差评”机制作用, 对“一件事一次办”工作推进不得力、落实不到位、企业和群众反映问题较多的, 要予以通报批评, 并限期整改。要进一步明确审批部门、行业主管部门的监管职责和边界, 强化审管联动和信息共享, 推进“一件事一次办”事项依法依规办理，监管无事不扰。银川市审批局要将各部门、各辖区推进“一件事一次办”改革工作情况, 纳入深化“放管服”改革着力优化招商引资环境以奖代补考核范围, 对先进单位进行“以奖代补”考核激励。

（四）加强宣传引导。各县（市）区、各有关部门要通过网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布“一件事一次办”改革进展有关信息, 做好政策解读, 确保企业和群众能够及时了解政务服务改革带来的便利。要及时总结提炼，加大宣传推广力度, 不断提高社会知晓度, 积极营造关心支持改革的良好氛围。

附件：1.企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

2.个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

3.政务服务“一件事一次办”改革典型经验样表