各科室：

《银川市人民政府研究室创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关实施方案》已经室党组研究通过，现予以印发，请抓好贯彻落实。

                               中共银川市人民政府研究室党组

                                      2022年4月7日

银川市人民政府研究室创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议及视察宁夏重要讲话精神，扎实推进市政府研究室机关建设高质量发展，按照《银川市直属机关创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关实施方案》要求，结合单位实际，特制定如下实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕市政府研究室“1125”模范机关建设思路（即：围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关目标；打造“以文辅政、智‘惠’银川”党建品牌；聚焦调查研究、当好参谋助手、服务政府决策，聚焦文稿服务、助力高质发展、惠及民生民计两大主业；对标建设模范学习机关、建设模范政治机关、建设模范执行机关、建设模范服务机关、建设模范文明机关五项任务），在2020年—2021年度创建工作的基础上，精准发力、奋勇争先。2022年底力争建成“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关达标单位，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市提供坚强基层组织保障，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。

二、主要任务

（一）学理论、强武装，模范学习机关创建再强化

1.政治理论学习再加强。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原着、学原文、悟原理。采取理论宣讲、专题讲座、集中培训等方式，有计划分层次地组织开展党的二十大和自治区第十三次党代会精神的宣传阐释和学习贯彻工作。抓好党员干部集中学习、集中培训，党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集中学习时间不少于56学时。落实集中轮训制度，党组织书记、党员每年参加集中培训1次，每次时间不少于2天。抓好经常性学习教育，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，切实把学习成果落实到干好本职工作、解决难点问题、推动改革发展上，营造学习型模范机关浓厚氛围。

2.学习制度执行再规范。充分发挥党组理论学习中心组“龙头”带动作用，以支部为主体，以党员为基础，严格执行制度要求，确保理想信念教育不少于各类培训总学时的四分之一。坚持党员领导干部领学督学促学，理论学习中心组每月至少1次，集中研讨全年不少于4次。班子成员每年到联系点宣讲辅导不少于1次，深入基层专题调研不少于4次，撰写调研报告不少于1篇。党支部每两周组织党员学习1次。落实党组织书记带头讲党课制度，党员领导干部每年在所在支部讲党课不少于1次，在基层联系点讲党课不少于1次。全面推动党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提高制度执行力和治理能力。

3.学习方式方法再改进。坚持理论联系实际，不断完善集中学习+个人自学+调查研究+集体研讨“四位一体”中心组理论学习模式，推动学习成效转化成为工作思路、办法举措，坚持学思践悟，做到知行合一。建设书香机关，创造学习条件、整合学习资源、建立学习阵地，有效运用“学习强国”“宁夏干部教育培训网络学院”“法宣在线”等学习平台分享好文章、交流学习心得，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。广泛开展优秀作品展示,实施青年理论学习提升工程，建立建强青年理论学习小组，评选青年学习标兵。创新学习方式方法，丰富学习载体形式，编好党员干部干部应知应会，组织开展“微党课、微宣讲、微故事”评选活动。坚持线上线下同步学习，案例教学等活动，不断推动理论学习深化、实化、转化。

4.业务知识学习再深入。着眼于高质量履行工作使命，促进理论学习与业务工作深度融合，深入学习习近平总书记关于做好调查研究工作的有关论述，有针对性的加强经济原理、文化旅游、农业农村、社会治理、财税贸易等方面的政策知识学习，把建设模范学习机关作为理论水平和业务水平双促进双提升的重要载体，注重理论与实践相结合，建设学习水平过硬的模范机关。

（二）守忠诚、护核心，模范政治机关创建再对标

5.政治机关意识再树牢。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和区、市党委及市直机关工委关于加强党的政治建设的具体措施。教育引导党员干部自觉对照“三个表率”要求，立足本职岗位，坚决做到“两个维护”，推动党中央决策部署和自治区、银川市有关工作要求落地落细落实。对贯彻落实中央决策部署、执行政治纪律、严守政治规矩等政治建设情况进行全面自查，建立整改落实清单。严格执行党组议事规则和决策程序规定，落实好“三重一大”事项集体决策、党务公开等制度。严格执行重大事项请示报告制度。每年至少专题研究意识形态工作2次，每季度分析研判1次意识形态领域形势，每半年向市委报告意识形态工作开展情况。严格落实主管主办责任，加强对所属微信群等意识形态阵地的建设和管理。严格落实党员干部思想动态分析报告制度，每年开展1次党员干部思想状况调研。围绕“践行‘两个维护’、树牢政治机关意识”，每年开展1次专题党课和研讨。

6.党性教育成果再巩固。开展“信仰与忠诚”党性教育活动，组织开展重温党章、重温入党誓词、重温入党志愿书、重温红色家书，推动党史学习教育常态化、长效化，持续开展马克思主义民族观宗教观学习教育，筑牢理想信念。“七一”前部门党组书记围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”讲专题党课。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、主题党日等制度，认真落实《严格和规范党员领导干部双重组织生活实施办法》，党支部每半年对党员领导干部参加组织生活情况公示1次、每年向上级党组织报告1次。进一步规范党员“政治生日”、党员公诺等仪式，锤炼党员过硬政治品格。

7.党员政治能力再强化。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，教育引导党员干部要保持政治定力，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，在大是大非面前态度鲜明、立场坚定，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党的建设永恒课题和党员干部终身课题常抓不懈，常态化开展“345”锤炼初心、体悟使命教育，巩固拓展党史学习教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格落实党员发展全程纪实制度，坚持政治标准，严格发展程序，把好发展党员“入口关”，深入实施发展党员“源头工程”，稳妥有序处置不合格党员。

（三）显担当、求突破，模范执行机关创建再夯实

8.主责主业担当再提升。围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市的时代重任，认真贯彻落实习近平总书记关于政府调研领域的重要指示批示精神，有安排、有研究、有成果，转化为工作思路、具体举措。聚焦调查研究、文稿服务两大主责主业，围绕市委、政府重点工作，打造“以文辅政、智‘惠’银川”党建品牌。弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，转学风、改文风、大兴调查研究之风，聚焦调查研究、当好参谋助手、服务政府决策，聚焦文稿服务、献力高质量发展、惠及民生民计。深入开展“大调研”活动，以“三牛”精神抓落实求实效，对2022年政府调研谋划确定的《关于推进银川市城乡基本公共服务均等化的课题研究》《关于银川市建设“中国新硅都”的课题研究》《关于常态化疫情防控背景下银川市对外贸易发展情况的课题研究》等15个调研课题，及时提前谋划，制定调研方案，明确调研要求，按照时间节点高质量完成调研课题。力争形成有见解、有价值的研究报告和政策建议，为银川市委、政府科学决策提供依据，为推动银川市经济社会高质量发展作出积极贡献。

9.战斗堡垒作用再发挥。认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，发挥党组领导核心作用，结合实际制定责任清单，不折不扣落实全面从严治党主体责任。贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等组织制度，严格落实市直机关党建工作重点任务清单，严格落实基层党组织书记抓基层党建述职评议考核、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。强化政治责任，抓实督查调研、巡察反馈等问题整改。党员干部在疫情防控和经济社会发展工作中冲锋在前、担当作为，深入开展“抓两头带中间”工作暨“基层党建全面提升工程”。扎实组织“双评双定”工作，党支部结合实际，细化党员评星定格得红星和亮黄星具体情形，召开支委会研究“亮星”情况，并对日常“亮星”情形进行公示。基层组织和领导班子健全，党组织设置规范，按期换届、及时补选。规范党组织关系转接、及时更新党内统计数据库。党员主动按月交纳党费，党费收缴信息准确有专人负责，做好党费公示，每半年向上级党组织上交1次党费。认真落实党内激励关怀帮扶机制，加强人文关怀和心理疏导，增强党员归属感荣誉感。夯实党建基础，对照机关党支部建设“6个规范25个标准”，不折不扣贯彻落实基层党组织“星级化”创建内容、标准、路径，推进党支部标准化规范化建设，提升基层党组织政治功能和组织力，切实把创建工作抓在日常、严在经常,推动基层党支部全面进步、全面过硬，积极争创四星级党支部。

10.党建业务工作再融合。紧紧围绕推进全市经济社会高质量发展来谋划部署、统筹推进党建工作，打造“以文辅政、智‘惠’银川”党建品牌，着眼于高质量履行工作使命，找准党建工作的发力点和突破口，促进党建与业务深度融合。立足决策参谋助手的职能定位，扎实开展调查研究，深入企业、群众中了解接地气、冒热气的现实问题，推动解决一批企业发展面临的困难和关乎群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事，建设“上连党心、下接民心”执行有力，责任过硬的模范机关。

（四）改作风、提质效，模范服务机关创建再深化

11.服务基层群众再深入。扎实开展“严细深实勤俭廉+快”转变作风、提升质效专项行动，带头弘扬密切联系群众的优良作风，牢固树立干部“根在基层、心系群众”的价值理念，严格执行机关单位党组织和党员“双报到、双报告”及机关党支部基层党建工作联系点制度,认真办理“一书三单”约定事项，引导党员干部积极投身乡村振兴、社区治理和志愿服务，推动基层治理能力不断提升。扎实开展“我为群众办实事、模范机关暖民心”、“服务群众、服务基层、服务社会、服务发展”党员志愿服务活动。完善党员、干部直接联系群众制度，县处级以上领导班子成员建立基层联系点，联系时间一般不少于1年，领导干部每年深入联系点至少1次，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

12.推动作风改进再持之。认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，持续深入整治“四风”老问题和新表现。坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，整顿“庸懒散浮拖”及“不担当、不作为、慢作为”等衙门作风，特别是办文办会、调查研究等方面存在的突出问题，切实为基层单位和企业减负。开展经常性的纪律监督，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持开展“每周讲廉微课”等警示教育，持续开展巡察反馈问题整改，坚决纠治“庸懒散浮拖”及脱离基层、漠视群众等“机关病”，切实增强工作的针对性和实效性，确保把更多精力用在谋发展、抓落实上，做到机关服务意识强、办事效率高、基层群众评价好。

13.纪律规矩红线再严守。认真落实全面从严治党责任，将贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、“三重一大”事项权力运行、落实“一岗双责”等作为监督重点。始终把纪律挺在前面，把纪律的螺丝拧得紧而又紧，深化运用监督执纪“四种形态”。室党组每半年研究部署一次党风廉政建设工作、每年研判一次政治生态。认真落实党风廉政建设责任制，按要求签订党风廉政建设责任书。认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，持续抓好纪律教育、政德教育、家风教育，加强机关廉政文化建设，扎实开展“警示教育月”活动，持续抓好纪律教育、政德教育、家风教育，加强机关廉政文化建设，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（五）聚合力、树新风，模范文明机关创建再深化

14.社会主义核心价值观再践行。扎实开展社会主义核心价值观、“走好新时代的长征路”宣传教育和“社会主义是干出来的”主题活动等；引导党员干部参选“最美”人物、“好人”系列评选活动。把社会主义核心价值观转化为党员干部的情感认同和行为习惯，多措并举提高机关党员干部职工思想觉悟、道德水准、文明素养。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导党员干部职工树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。带头弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，坚决抵制腐朽落后文化侵蚀。

15.文明单位成果再巩固。珍惜市级文明单位荣誉，进一步推动精神文明建设形式创新、内涵拓展、领域扩大，开展独具特色的主题实践活动和志愿服务活动，提高干部职工素质，树立道德风尚，展示精神风貌。结合政府调研工作实际，开展具有行业文明特色、职业文明特点、岗位文明风采的创建活动，制定市级文明单位成果巩固指标。深入开展“宪法进机关”活动，组织开展有益于干部职工身心健康、陶冶情操的文化体育和社会实践活动，加强全民健康教育，推进全民健身活动，普及公共卫生知识和健康科学知识，积极创建无烟机关、无烟科室。

16.志愿服务活动再积极。大力倡导雷锋精神，带头弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，积极组织党员、干部参与文明社区、文明交通、文明旅游、护绿植绿和社会帮扶活动。紧密围绕中心工作、社会所需、群众所求，积极开展志愿服务活动，党团员注册人数达到规定要求，志愿服务信息系统在职人员注册率100%。积极与高桥社区开展“社区共建”活动，为社区至少提出5条合理化建议、认领5个群众微心愿、每两周参加1次志愿服务，帮助社区解决一些实际问题。积极参加市直机关党员志愿服务日活动，广泛宣传推广，深入推动党员志愿服务。

三、工作要求

（一）加强组织领导。室党组要高度重视，思想上做到站在讲政治的高度认识“模范机关”创建工作，行动上将创建工作融入中心工作。室党组书记要坚决履行好领导责任，担当第一责任人责任，自觉把创建工作扛在肩上抓在手上，切实做到亲自谋划亲自部署，重大问题及时提交政府研究室党组研究决定。党员干部各司其职、各负其责，推动高质量创建工作形成合力，营造人人创建的良好氛围。

（二）强化制度保障。把建章立制贯穿创建工作全过程、各方面，认真落实“三强十一严”、党组织星级评定、党支部书记述职评议、年度评优评先等制度，健全完善相关配套制度，推动解决制度落实不严、不细、不实等问题。健全完善责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等长效机制，形成务实管用、符合研究室工作特点的党建工作制度体系。

（三）严格督导考评。把创建模范机关工作纳入年度党支部党建考评和党员星级评定，实行动态管理，每年对党支部和党员创建工作进行考核评价。领导小组要加强对党支部和党员干部创建工作的监督指导，对未按要求落实创建任务的，及时提醒督促或通报批评，确保模范机关创建成效。

（四）抓好宣传引导。党支部和办公室要广泛宣传模范机关创建工作亮点，及时向市直机关工委和媒体推送机关创建工作成果。办公室要及时总结创建工作经验，营造对标先进、学习先进、争做先进的浓厚氛围。