银海绵办发﹝2022﹞7号

各县(市)区人民政府,市政府各部门,相关机构:

近两年,在市委、市政府的高度重视及高位推动下,在海绵城市建设领导小组各成员单位的不懈努力下,今年上半年,我市先后被自治区、国家确定为系统化全域推进海绵城市建设示范市。为全面开展示范市建设工作,促进我市雨水资源有效利用,增强城市防涝排涝能力,切实增强城市韧性,推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设,现就切实做好建设项目落实海绵城市建设管控要求等事项通知如下:

一、系统化全域推进海绵城市建设

系统化全域推进海绵城市建设是贯彻习近平生态文明思想的重要举措,是推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的重要抓手,是落实“大抓发展、抓大发展、抓高质量发展”的具体实践,是实现修复城市水生态、改善城市水环境、提高城市水安全的重要途径。各县(市)区人民政府、市政府各部门要严格按照国家和自治区关于海绵城市建设的有关要求及《银川市海绵城市建设实施方案》中的职责分工,将系统化全域推进海绵城市建设作为城市生态文明建设的重要方面,全面推进。市域规划范围内的建设项目要全面落实海绵城市建设管控要求。

二、科学编制(修编)海绵城市建设规划

各县(市)区人民政府,市自然资源局在编制国土空间规划时,要全面落实海绵城市建设理念,科学界定城市增长边界,划定城市蓝线和绿线,保护山水林田湖草自然本底,保持城市自然空间格局的完整性,要将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标纳入国土空间规划编制中。各县(市)区住房和城乡建设部门要在国土空间规划指导下,组织编制或修编海绵城市建设专项规划,细化落实国土空间确定的海绵城市建设要求。分析城市建设现状及海绵城市建设需求,明确海绵城市建设指引、技术路线、建设目标、指标和建设时序,落实低影响开发雨水系统构建,完善海绵城市建设管理体系。在编制城市竖向、城市道路、园林绿地、城市水系、排水防涝等各专项(专业)规划时,要落实海绵城市建设要求,并与海绵城市专项规划充分衔接,相关指标不能低于海绵城市专项规划确定的目标值。

三、严格建设项目规划审查和管控要求

各县(市)区人民政府,市自然资源局在编制控制性详细规划及土地出让时,要根据用地分类、用地性质,确定年径流总量控制率约束性指标(详见附件),提出各地块海绵城市建设各项要求。城镇建设项目规划设计条件中必须明确海绵城市建设规划要求,并将其纳入土地出让合同、用地规划许可中。审批服务管理部门在建设项目可行性研究报告、初步设计批复,规划、施工许可办理审批中落实海绵城市建设管控要求。建设项目因海绵城市建设需要进行调整的,应由原审批部门负责指导和审批,调整应保证项目所在地排水分区年径流总量控制率总体要求不变。

四、严格执行海绵城市建设标准

各县(市)区人民政府,各相关部门要以《海绵城市建设评价标准》(GB/T 51345-2018)和宁夏《海绵城市建设工程技术规程》(DB64/T1587-2019)等为依据,全面推进海绵城市建设。城市新区要以目标为导向,严格落实海绵城市规划建设指标体系、建设理念、目标要求、技术方法和建设标准,全面推进海绵型建筑与小区、道路与广场、公园绿地、水系保护与修复、地下管网和调蓄设施等工程项目建设,确保雨水径流特征在新区开发建设前后基本一致,达到海绵城市建设标准和要求。老城区要以问题为导向,结合城市更新等改造项目,以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等为重点,加强既有公园、绿地、道路与广场、建筑等改造力度,因地制宜采取微地形处理、透水铺装等措施实施海绵城市建设。

五、严格建设项目设计审查

设计审查部门和机构要严格落实建设项目设计审查要求,建设项目在工程设计招投标时,建设单位在设计招标文件中应明确海绵城市设计要求,要有海绵专篇。建设工程的初步设计和施工图设计应当满足海绵城市相关规划设计提出的年径流总量控制指标及工程措施要求,并满足相应的规范标准。施工图审查机构应按规划、相关技术规范及标准等要求,对相应施工图设计文件进行审查。施工图设计文件涉及海绵城市设施内容部分需变更设计的,应按规定程序重新进行审查,设计变更不得降低其海绵城市建设标准。

六、严格建设项目竣工验收

各类新建项目涉及海绵城市建设内容应与主体工程同时设计、同期建设、同时投入使用,各类改造项目也应结合项目改造同步实施。住房和城乡建设部门应调整竣工验收流程和备案内容,建设项目竣工验收时要增加海绵专项验收,工程竣工验收报告中,应当写明海绵城市相关工程措施的落实情况,提交备案机关,达不到海绵城市建设要求的建设项目,应予以限期整改,满足海绵城市建设要求后方可验收备案。

附件:海绵城市建设地块指标

银川市海绵城市建设领导小组办公室    

2022年7月13日        

(此件公开发布)