为加强银川高新区安全生产工作，预防生产安全事故发生，保障园区企业和职工生命和财产安全，促进园区各项建设持续健康发展，现制定2018年全区安全生产工作要点。

　　一、总体要求

　　以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引，以党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为统领，牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，以防范遏制重特大事故为重点，切实落实企业主体责任、园区监管责任，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治和安全宣传教育，充分发挥安防工程、防控技术、管理制度、市场机制和社会力量的作用，加快健全风险预防控制体系，着力提升园区整体安全水平，努力实现事故总量下降、企业、单位死亡控制指标为零，职工因工重伤事故为零，杜绝重、特大生产安全事故发生的安全生产年度管控目标，促进园区安全生产形势持续稳定向好。

　　二、重点工作

　 （一）认真履职，全面落实“三大责任”

1、落实领导责任。深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神和自治区、银川市及灵武市党委、政府关于安全生产工作的决策部署，加强对安全生产工作的组织领导。认真落实“党政同责、一岗双责”的履职要求，管委会主要领导牵头，部署安全生产工作，定期召开会议研究安全生产工作，切实解决影响安全生产的重大问题。充分发挥行业监管作用，实施安全生产责任目标管理。加强对安全生产工作的督查、督导、检查，督促企业落实安全生产主体责任。

　　2、落实行业监管责任。安全生产工作及早谋划、靠前部署、统筹推进，切实解决影响安全生产的重大问题。进一步加大对重点企业的监管力度，及时贯彻落实上级相关精神，督促、检查企业安全生产工作。

　　3、落实企业主体责任。认真贯彻落实《安全生产法》，督促企业落实安全生产主体责任，全面推进企业安全生产“五落实、五到位”，严格落实安全生产诚信管理“四项制度”和激励约束“三项机制”，建立违法信息库、“黑名单”，落实安全生产不良365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录记录制度。引导、督促企业定期开展风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度。督促企业建立健全隐患排查治理制度。严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化，大力改善本质安全条件。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置能力。

　 （二）依法治安，深入开展“ 三大行动”

　　1、开展安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，紧盯重大活动、节假日等重点时段，认真开展安全生产大检查。对查出的隐患，实行清单公告、限时治理、逐项销号、闭环管理制度，确保不留后患。

　　2、开展重点行业领域专项整治行动。发挥管委会安全生产监督管理部的职能作用，依据各行业领域的法律法规和有关规定，加强日常安全监管监察工作，采取联合执法等形式，开展危险化学品、职业病危害、防煤烟中毒、有限作业空间、消防安全专项整治。坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的原则，引导企业逐步走向规范化管理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。

    3、开展“打非治违”专项行动。坚持监管执法与打非治违相结合，明确重点，集中打击、整治一批问题突出的非法违法、违规违章行为，注重动员全社会开展“打非治违”，建立举报奖励制度，规范安全生产法治秩序。大力推进重点行业领域安全生产攻坚克难，切实逐年解决一批影响安全生产、制约安全发展的突出问题。推进综合执法、联合执法，加大执法检查力度，定期曝光安全生产重大隐患、违法违规生产经营建设行为，始终保持打非治违与隐患整治的高压态势，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任的“四个一律”执法措施并从严追责。

　 （三）强基固本，全力推进“六大建设”

　　1、推进安全生产基础保障体系建设。加强管委会安全生产监督管理部建设，确保机构、编制、经费、装备“四落实”，明确安全监管职责和工作规范。加强对安全监管人员的业务培训，提高专业化水平。加强企业安监队伍建设，开展企业安全管理部门标准化建设提升工作。加强企业安全生产信息员队伍建设，建立企业安全管理人员信息库。开展规模以上企业安全生产三级达标创建工作，夯实安全生产基础工作。

    2、推进安全生产文化建设。坚持“大安全、大宣教、大培训”理念，充分利用各类媒体和群众喜闻乐见的宣传方式，始终把安全知识的宣传作为工作重点，普及安全防范意识，提升园区企业、职工的自我保护意识。分层次大力培训管委会安监干部、企业法人、安全管理人员和班组长等重点人员，全年举办一次消防管理人员培训班和安全管理人员培训班。牢固树立“安全发展”理念、“红线”意识和“底线”思维，提高重安全、懂安全抓安全的能力。创新“安全生产月”活动的内容和形式，推动安全文化进企业、进单位，提升全民安全意识和安全技能。围绕容易发生重特大事故的行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节，强化季节性、动向性安全生产预防预警宣传。　　

    3、推进职业卫生健康建设。建立完善与职责任务相适应、规模适度的职业病防治工作网络。推进安全生产与职业健康一体化综合监管执法，以危险化学品、羊绒分梳、皮草加工等行业为重点，开展粉尘、有毒物品和噪声危害专项治理；深入开展职业卫生培训、职业病防护“三同时”、职业病危害告知、警示标识、作业场所职业病危害因素检测、现状评价及职业健康监护等专项检查。

    4、推进应急救援能力建设。不断完善园区安全生产事故灾难应急预案，坚持应急演练常态化、制度化、专业化，各企业要定期举行有针对性、实战性的应急演练；管委会应每年至少组织一次园区相关部门参与的综合应急演练，全面提高应对各类突发事件的能力。

    5、推进科技兴安建设。针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设备设施的使用，提升安全监管人防、物防、技防的可控能力。开展“机械化换人、自动化减人”行动，推动、引导高风险企业技术装备升级改造、建成一批安全生产机械化和自动化程度高的示范企业。购买中介服务，培育、支持安全生产中介服务机构发展，建立专家库和专家派遣制度，继续推进安全托管，充分发挥中介公司和专家专业化优势，为园区安全生产提供智力支持。

6、推进全民参与安全生产建设。通过电话、网络、信件、微信等多渠道，面向全社会接受安全生产事故隐患和安全生产违法行为举报，健全完善举报投诉受理和查办工作机制，合理引导社会力量参与安全生产监督，及时向社会发布安全生产信息，曝光安全生产事故、隐患和违法违规行为，强化全社会安全生产法治意识和法治思维，营造全社会关心、支持安全生产工作的浓厚氛围。

7、推进安全生产风险管控与隐患排查治理双重机制建设。建立安全风险评估制度，每年开展一次整体性安全风险评估，提出消除、降低或者控制安全风险的措施，督促相关单位整改落实。建立事故隐患排查治理工作制度，及时排查各类事故隐患，督促整改并落实防范措施，严防生产安全事故发生。

8、推进安全生产监督管理分类分级建设。进一步落实管委会的行业监管责任、落实企业安全生产的主体责任，加快建立以标准化为基础，以安全发展为目标的安全生产长效机制，根据企业经济属性和生产经营活动特性进行分类，根据企业标准化基础管理水平和发生安全事故的危险程度进行分级，建立外部激励和约束机制，促进企业依法依规管理，自我控制风险，提高本质安全水平。