裴建宁等25位委员：

关于进一步加强我市生活垃圾分类工作的提案收悉。该提案由市政管理局、市住建局、市网络信息化局、三区政府联合办理。市市政管理局接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理实施方案，指定由王新宁负责办理落实。现将办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，银川市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要批示指示精神，按照国家住建部和自治区有关生活垃圾分类要求，切实提高政治站位，以踏石留印、抓铁有痕的决心，和锲而不舍、持之以恒的毅力，扎实开展生活垃圾分类示范城市创建，不断把垃圾分类工作推向深入。截至目前，全市生活垃圾分类示范覆盖7个片区,所有党政机关及中小学、幼儿园，全市垃圾分类居民小区覆盖88%（其中示范小区468个），生活垃圾分类回收利用率达到33.18%。中国建设报、中国文化报、经济日报等国内知名媒体对“以法制为基础、政府推动、属地管理、全民参与、市场运作、因地制宜”的银川生活垃圾分类工作模式予以充分肯定。

二、办理举措

（一）加大宣传引导，提高覆盖范围，人人参与的浓厚氛围更加浓厚。综合运用报纸、电视、广播、新媒体等平台，加大生活垃圾分类工作的宣传力度，营造良好的舆论氛围。政府层面，通过召开“垃圾分类中国行”走进银川研讨会、全市党政机关环保酵素知识讲座及全国城市环境治理与垃圾分类论坛等活动，提升垃圾分类影响力。同时，坚持党员带头，组建志愿服务团队，定期深入小区、公共场所开展志愿服务活动，倡导居民养成垃圾分类、节源资源的良好生活习惯。在社会层面，开展垃圾分类“千人绿色骑行”“百场万人知识讲座”等大型宣传活动，广泛发动志愿者、义工等社会力量，对生活垃圾分类工作进行全方位宣传，多层次覆盖，共建设垃圾分类宣传教育基地、垃圾分类主题公园、可移动式垃圾分类科普馆等宣传教育载体13处。在学校层面，将垃圾分类纳入学校的日常工作督导、文明校园创建等内容，通过向中小学生发放垃圾分类课外读本，观看垃圾分类宣传动漫、视频，开展生活垃圾分类趣味运动会、社会实践课、垃圾变废为宝手工艺品制作等活动，广泛普及分类知识，引导学生建立垃圾分类的意识，形成一个学生带动一个家庭、一所学校带动一个社区的良好局面。截至目前，已组织开展垃圾分类各类宣传2500余场，发放宣传册85万余份，通过持续、广泛、常态化的宣传，逐步引导和转变市民的观念，形成生活垃圾分类的良好习惯。

（二）强化监督考核，狠抓工作落实，垃圾分类工作持续推进。一是出台了《银川市城市生活垃圾分类工作管理考核办法》，明确了三区及市直有关部门职责，采取“以奖代补+定期考核+日常监督抽查”相结合的方式，按季度进行考核。二是将垃圾分类工作纳入市委对各区及市属各单位年度绩效考评、市爱卫办季度考核、医疗机构卫生校验考核等内容，并与文明单位、节约型公共机构、星级物业创建等内容紧密结合，确保考核工作有抓手。通过督查考核，进一步落实各县（市）区政府、各相关部门以及物业等主体责任，形成多部门联动、全方位推动生活垃圾分类工作的模式。

（三）完善处置设施，提升处理能力，城镇生活垃圾分类和处理设施短板有效补齐。加快生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施建设，补齐处理能力缺口，推动形成与经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系。一是推广智能化回收。建立垃圾分类居民专用二维码，大力推广“互联网+资源垃圾”及电话预约上门回收，用垃圾换积分，用积分换奖品，提高源头分类积极性。目前累计使用“互联网+”回收资源垃圾13567单，电话预约17483单，现场积分兑换63.3万单。投资170万元，建立银川市垃圾分类大数据平台，分层级直观显示市、区、街道、社区生活垃圾分类参与、投放、减量情况。二是完善垃圾分类设施设备。向全市示范区域投放资源垃圾、一般垃圾、厨余垃圾、旧衣物及有毒有害垃圾一体箱、垃圾分类宣传一体机等分类设施37900余台，投入2000万元，配置了100辆厨余、资源垃圾、一般垃圾密闭化前端分类运输车，垃圾分类处理能力不断提升。三是推进大件垃圾资源化利用。建立资源垃圾及大件家具分拣中心，总投入1499万元，建设银川市再生资源回收利用展示中心，引进大件家具、废旧塑料处理等设备，目前已完成项目招标工作，预计年底投入运营。四是提升有害垃圾处理能力。制定有害垃圾投放规范，做好有害垃圾收运、处置全过程环境污染防治监督，目前已在全市100座垃圾直运站设置有害垃圾分类设施，开展二次分拣工作。

（四）加强创新举措，打造银川特色模式。一是在全市366座公共卫生间和100座直运站利用果皮菜叶制作环保酵素，净化空气、去除异味，并将环保酵素使用纳入环卫公共卫生间管理考核内容。二是在全市选择了19个小区试点推行“区块链+垃圾分类多方联动模式”，开展定时定点回收，建立绿色收集房及绿色业主体系。居民正确投放生活垃圾（自行拍照上传至该小区绿色业主群）获得绿色积分，用于购物或缴纳物业费、停车费等，投放厨余垃圾可兑换直饮水、牛奶。目前已建立绿色业主3.7万户。三是率先在西夏区镇北堡镇昊苑村打造为农村垃圾分类示范点，推行户分类、定时定点收集、桶车对接，车车对接以及厨余垃圾就地堆肥工作模式；在西夏区翟靖巷等社区试点推行垃圾分类市、区、街道、社区四级督导员制度，以党建先锋引领，充分发动老党员、志愿者参与垃圾分类宣传、指导、监督工作。四是定期召开全市大型商业综合体等各行业及社区、物业公司垃圾分类“互看互学”现场观摩会，通过交流心得、谈体会、找差距，进一步提高全市垃圾分类精细化管理水平。

三、下一步计划

银川市将继续认真贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类系列重要指示精神，严格对照国家住建部等部委关于创建垃圾分类示范城市相关要求，以住建部美好环境与幸福生活共同缔造行动为抓手，充分发挥首府先锋引领和示范带动作用，在宣传引导、体制机制、设施建设等方面再下功夫、再使力气，提高大件家具、资源垃圾等处置利用能力，全面提升垃圾分类成效和管理水平，尽快实现国家住建部的各项目标任务，成功创建全国生活垃圾分类示范城市，真正让垃圾分类成为一种绿色生活“新时尚”。

银川市市政管理局

2020年9月10日

（此件公开发布）