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        索 引 号:640100-147/2021-00394 发布日期:2021-09-06
        发布机构: 银川市市政管理局 责任部门: 银川市市政管理局
        名 称:关于对市政协十三届五次会议第111号“关于大力推进我市再生水利用”的答复

        关于对市政协十三届五次会议第111号“关于大力推进我市再生水利用”的答复




        尹相梅委员:

        您提出的关于大力推进我市再生水利用的提案收悉。该提案由市市政管理局承办。市市政管理在接到委员提案后,组织人员就做好办理工作进行调研论证,制定了办理方案,于513日召开提案办理会议研究通过,指定由李琦负责办理落实。办理过程中,于92日约见了委员,深入了解了有关情况,听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后,告知并征求了委员对办理结果的意见,经张新民局长审核同意,现将办理情况答复如下:

        一、银川市再生水利用的现状

        (一)再生水厂规模

        银川市辖三区目前共建有5座再生水厂,分别为第一污水处理厂再生水厂、第三污水处理厂再生水厂、第五污水处理厂再生水厂、第六污水处理厂再生水厂及银川市第二再生水厂,日供水能力22.7万吨。银川市第一再生水厂2019年已开工建设,出水水质标准为地表准IV标准,2021将建成投入运营,日处理污水能力30万吨,一期再生水供水能力10万吨/天。

        目前,已建成再生水利用管道100公里,主要用于热电厂循环用水、个别小区绿化及部分路段绿化带用水及河道补水。2020年度再生水回用率由2019年的14.2%提高到 21.89 %

        (二)再生水使用及运营情况

        2020年,银川市再生水使用量3720万方(污水处理总量16993万方),再生水利用率21.89%,其中:绿化用水183万方,占总用量的4.92%;工业用水614万方,占总用量的16.5%;杂用水0.1万方,占总用量的0.01%;景观河道用水2923万方,占总用量的78.75%

        (三)再生水价格

        为推广利用再生水,2005年市物价部门确定再生水试销价格为每立方米0.8元。

        (四)再生水利用规划

        20164月,由银川市住建局委托银川市规划建筑设计研究院结合银川市实际情况,编制了《银川市城市再生水利用管网工程专项规划(2016-2030年)》,指导城市再生水管网体系的建设。该规划提出:到2020年,再生水回用率达到30%,再生水管网覆盖率达到25%;到2030年,再生水回用率达到35%,再生水管网覆盖率达到60%,银川市污水厂再生水出水水质可基本满足景观水系补水水质标准。目前,我局正在编制2021-2035年再生水利用专项规划,按照市政府的要求,2021年再生水利用率要达到25%2025年达到50%的目标。

        二、银川市推再生水利用的做法

        (一)探索再生水运营模式。为进一步推进再生水综合利用,银川市人民政府专题会议纪要2021728日第82)研究决定采取委托经营的模式开展再生水资源化利用,委托经营期三年。委托经营主体按照市场需求和政府规划建设、维修改造泵站、管网等基础设施,委托运营期间收益全部归企业所有,自负盈亏。政府每年对企业投资和财政投资的运行成本进行监审。委托授权运营期满后,根据相关法律、法规和政策规定,并结合成本监审结果再确定经营模式。

        (二)制定规范性文件。20203月,银川市住建局、市政管理局、自然资源局、审批服务管理局已联合发文《关于新建建筑安装再生水设施的通知》要求,自2020年起,在再生水管道敷设范围内,建筑面积超过一万平方米的宾馆、饭店、公寓、综合性服务楼规划建筑面积在三万平方米以上的住宅小区建筑面积超过三万平方米的机关、非企业和综合文化体育设施应当严格按照再生水利用规划和建设范围、标准,配套建设再生水利用设施。

        (三)建设接水水鹤。20185月银川市8座污水处理厂全部完成了提标扩建任务,出水水质全部达到国家要求的一级A标准,20187月又开工扩建了第四污水处理厂,2019新建的第一再生水厂处理量30万立方/日,出水水质均为地表准IV类标准。出水水质的进一步提高,为我市再生水利用扩展了范围。今后我市再生水将被广泛用于园林绿化灌溉、工业用水、景观水道和湖泊补给、道路保洁、汽车洗刷、厕所冲洗以及工业冷却补充用水等。目前,再生水管网建设已将园林绿化纳入使用范围,所有新建再生水管网,都设置了绿化洒水栓,园林、环卫接水水鹤,为园林绿化、道路浇洒使用再生水奠定了基础。

        (四)加大景观河道补水。为巩固银川市黑臭水体治理效果,20215月,银川市开工建设了再生水补充第二排水沟管道工程,每天为第二排水沟补充景观河道补水1万吨。新建的第一再生水厂处理量30万立方/日,出水水质为地表准IV类标准 ,可每天为银新干沟补充再生水10万吨,达到“活水保鲜”的目的。

        (五)加强再生水利用的宣传。将通过媒体积极宣传缺水的严重性和再生水的可靠性,邀请各界人士参观再生水水厂,了解再生水的处理工艺和处理流程,切实体会到再生水的可靠性,让公众认识到再生水是可靠的第二水源。


        附件:建议清单表


        联系人及电话:李 琦 8575062


        银川市市政管理局

                                  202196日   

        附件

        建议清单表

        银川市政协十三届五次会议第111号提案 

        案由:关于大力推进我市再生水利用的提案

        序号

        清单式建议

        补充说明

        答复清单

        当年已完成事项

        正在推动事项

        下一步落实事项

        建议1

        拓宽融资渠道,成立再生水建设利用项目公司,尽快建立起与市场接轨的多元化投融资体制,统一推进再生水建设和利用。

        积极搭建城市再生水利用投融资平台,采取政府和社会资本合作模式,解决再生水利用项目的资金难问题,利用特许经营的方式达到投资主体多元化、投资方式多样化、项目实施市场化的运行模式。建议成立项目公司,统一协调、推进、规划、建设再生水利用设施。在新建产业园区和新建公共建筑时,应当大力推行再生水利用管网设计,通过建立几个再生水利用试点和示范小区,待取得成熟经验后,逐步展开推广。


        银川市人民政府专题会议纪要第82期已确定采取委托经营的模式开展再生水资源化利用,委托经营期三年,委托授权期满后,根据相关法律、法规和政策规定,并结合成本监审结果在确定经营模式。 

        核算再生水资产。

        委托再生水运营公司运营,推广再生水利用范围。 

        建议2

        制定再生水发展相关政策,推广和健全再生水利用市场。

        出台再生水利用管理法规,强制洗车房、大中型宾馆、饭店、大专院校、住宅小区等用水大户建设再生水利用设施;新建单位、部门和场所规划建设再生水利用设施;出台再生水利用产业化发展鼓励政策,对自筹资金建设再生水利用设施的企业,政府可优先提供一定的环保项目贷款,或给予财政贴息;减免再生水生产企业的增值税等。对于建设并使用再生水的单位,可酌情减收或免收排污费进行鼓励。

        20203月,银川市住建局、市政管理局、自然资源局、审批服务管理局已联合发文《关于新建建筑安装再生水设施的通知》要求,自2020年起,在再生水管道敷设范围内,建筑面积超过一万平方米的宾馆、饭店、公寓、综合性服务楼、规划建筑面积在三万平方米以上的住宅小区、建筑面积超过三万平方米的机关、非企业和综合箱文化体育设施应当严格按照再生水利用规划和建设范围、标准,配套建设再生水利用设施。

        我局正按照《关于新建建筑安装再生水设施的通知》的要求,推进新建建筑安装再生水利用设施。

        按照再生水利用规划,加快再生水管网建设速度,到2021年底,再生水利用率达到25%2025年达到50%的目标。

        建议3

        加大园林绿化再生水利用量。

        目前再生水厂水质已达到类四类水标准,完全满足园林绿化用水要求。银川市园林绿化用水量每年约2800万立方米,再生水用量不足300万立方米,再生水使用空间较大,应采取有效措施,对再生水管网覆盖范围内的园林绿化用水强制使用再生水,年可节约1000万立方米优质水资源。

        目前再生水管网建设已将园林绿化纳入使用范围,所有新建再生水管网,都设置绿化洒水栓,及园林接水水鹤。

        正在积极对接园林绿化部门,使用水车拉水,浇洒道路隔离带的绿化。

        积极对接市水务局,对再生水覆盖范围内的园林绿化,关闭自备井使用。

        序号

        清单式建议

        补充说明

        当年已完成事项

        正在推动事项

        下一步落实事项

        建议4

        全市生态补水年用水量约1亿立方米,全部来自黄河水。建议将再生水用于生态补水,作为银西河、典农河以及景观湖泊等的补给水,年节约黄河水约4000万立方米。

        已完成再生水补充第二排水沟管道工程,每天为第二排水沟补充景观河道补水1万吨。

        银川市第一再生水厂正在调试,正式进入商业运行后,将为银新干沟进行景观河道补水。

        正在对接银川经开区管委会,将中环50GWG12)太阳能级单晶硅材料智慧工厂项目纳入再生水使用范围,工程全部投产后每天可用再生水4万吨。

        建议5


        加大公众宣传力度,在公众媒体,比如公交广告、电视、网络媒体等公众信息发布平台,加大推广使用中水力度,让民众了解并逐渐接收再生水利用,增强节水和用水意识。


        每年利用节水宣传周对银川市城市节水、再生水进行大力宣传。

        通过公众宣传,引导民众从“让我使用再生水,到我要使用再生水。”的思想转变

        加大公众宣传力度,利用节水宣传周对银川市城市节水、再生水进行大力宣传,切实提高民众对再生水利用的知晓度。



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