中心各科室：

为贯彻落实《银川市委全面依法治市委员会办公室关于印发<2020年银川市法治政府建设工作要点>的通知》（银法办〔2020〕9号）和《银川市委全面依法治市委员会办公室关于印发<关于开展2020年法治政府建设示范创建活动的实施方案>的通知》，为确保我中心依法行政示范单位的创建工作扎实推进，结合我中心工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据银川市《关于开展2020年法制政府建设示范创建活动的实施方案》总体要求, 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府全年重点工作，全面推进法治银川建设，努力争创全区法治政府建设示范市，为推进全市经济社会发展提供坚实有力的法治保障。

二、创建内容

（一）依法全面履行职能

    1.加强权责清单管理。按照市委编办权责清单内容，明确权力事项和责任事项，并做好权责清单在政务网站上的公开公布，实行动态管理，接受社会监督。

 2.深化事业单位改革。根据中央、区、市党委部署要求，深化事业单位改革，政事分开、事企分开、管办分离，优化布局结构，强化公益属性，巩固承担行政职能事业单位改革成果，做好葡萄酒产业发展服务工作。同时，加强做好人员编制的核定、调整依法依规工作,不擅自增加编制种类,不突破我中心编制总量增加编制。

 3.深入推进“放管服”改革。建立《银川市葡萄酒产业发展服务中心全体职工包联酒庄（企业）和项目工作制度》，进一步深入开展好“守纪律、强服务、抓项目、创品牌”各项活动，切实做好服务酒庄（企业）工作，帮助酒庄（企业）解决实际困难和问题，促进酒庄（企业）持续快速发展和项目建设顺利进行，强化服务职能。

 4.优化法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，加强优化营商环境的政府规章和行政规范性文件备案审查，为市场主体的各酒庄（企业）营造良好的法治化营商环境。做好“十大产业”合法性审查工作，加强对涉及市场主体的规范性文件的公平竞争审查，清理有违公平竞争审查的规范性文件。依法保障各酒庄（企业）加入贺兰山东麓葡萄酒产业联盟的自治权和退出权。

 5.强化节能和生态环境保护。全面落实节能和生态环境保护要求，全面完成葡萄酒庄污水处理设施整改：根据《银川市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改方案》，配合各县区政府、市生态环境局督导各酒庄按照要求完成污水处理设施整改并销号。严禁在贺兰山自然保护区种植酿酒葡萄等危害生态的行为。

（二）完善依法行政制度体系

 6.加强行政规范性文件管理。严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。加大行政规范性文件备案审查工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

 7.加大清理工作力度。根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，及时对涉及全市葡萄酒产业的行政规范性文件进行清理。

（三）健全重大行政决策机制

 8.提高制度建设公众参与度。对涉及酒庄（企业）和特定群体、行业利益的,充分听取酒庄（企业）、人民团体、行业协会商会的意见。人大代表、政协委员关于行政立法的建议、提案,回复率达到100%,无遗漏、不迟延。

 9.规范重大行政决策行为。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，全面实行重大行政决策管理，依法执行公众参与、风险评估、集体讨论决定等程序，实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。

 10.集体讨论决定。坚持重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的"三重一大"制度，集体重大行政决策经党组会或者全体会议讨论,集体讨论率达到100%。集体讨论决定情况全部如实记录,不同意见如实载明。

（四）严格规范公正文明执法

 因我单位是事业单位，目前已无行政执法权力。

（五）行政权力制约监督科学有效

 11.自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议,办理后满意度达95%以上。

 12.全面推进政务公开。实行政务公开清单管理制度,并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。重大突发事件的政务舆情,根据市委网信办统一领导安排，最迟在事件发生后5小时内发布权威信息。

 13.社会矛盾纠纷依法有效化解。健全依法化解纠纷机制。做好人民调解工作，对12345案件及时有效处理，确保满意度100%。

 14.深化365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录体系建设。完善社会365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录体系建设，大力推进招商引资、葡萄酒产业各市场主体、政府和社会资本合作等诚信建设。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

15.充分发挥政府法律顾问作用。常年聘请兴业律师事务所梅亚利律师为单位法律顾问，在制定重大行政决策、推进依法行政中，委托法律顾问参与决策评估、经济合同制定、政府采购、招投标项目、风险防范、纠纷调处、出庭应诉等工作，坚持听取法律顾问意见，确保法律顾问在法治政府建设中发挥实效。

16.加强法治宣传教育，强化社会365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录体系建设。一是在全市各酒庄（企业）深入开展《宁夏回族自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》宣传活动，全年开展不少于一次的产业条例宣传，深入宣传葡萄酒产业规划与建设、产品与质量、专用标识和证明商标、法律责任等方面内容，强化社会365bet足球盘口_365手机体育app_beat365网页登录体系建设，确保全市各酒庄（企业）依法依规开展市场活动；二是深入实施“七五”普法，落实普法工作任务。召开专题会议进行动员，制定计划，部署全年普法工作任务。开展“法律六进”活动，组织酒庄企业开展专题讲座、培训，并提供现场咨询服务；组织业务人员到公共场所为群众提供免费讲解和咨询服务，现场悬挂宣传横幅，摆放宣传法援展板、免费发放宣传资料和宣传品。向群众普及法律知识，增强群众法律意识。三是加强对机关干部职工《保密法》宣传教育，提高全体人员保密意识，建立保密法制宣传阵地。

（七）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

17.加强工作人员法制教育培训。一是工作人员特别是领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担业务工作密切相关的法律法规。每年开展领导干部集中法制学习4次以上。二是法制干部依法行政专题培训。结合初任培训、任职培训等，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，自觉养成依法行政、依法办事的习惯。三是完善干部职工法治能力考查测试制度。积极开展单位集体学法。加强对领导干部法律知识考查和依法行政能力测试，将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考，促进各科室负责人严格履行法治建设职责。定期组织全体干部职工开展法律知识学习，配合落实好全市无纸化网络学法用法普法考试和法律知识测试工作，提升干部职工法治素养。

  （八）法治政府建设组织领导落实到位。

18.将法治政府建设纳入年度工作计划。党组主要负责人每年召开部署安排法治政府建设年度工作的专题会议不少于1次。党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。将法治政府建设和示范创建活动与“红酒飘香，党旗飘扬”首府先锋党建品牌和“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关创建工作结合，开展依法行政示范单位创建活动是全面推进依法行政、建设法治政府的重要举措，要以积极的姿态、务实的作风、创新的思维，投入到创建活动中来，克服形式主义，坚决防止走过场，做到统筹安排，整体推进，努力推动依法行政工作再上新台阶。

（二）加强组织领导，完善工作机制。依法行政示范单位创建工作是今后一个时期的重要工作，单位领导班子，特别是一把手关心支持创建工作，确定分管领导和专门工作人员,具体负责本单位、本部门创建活动的实施。综合科要作好牵头、衔接工作，其他相关科室要通力合作，密切配合，共同抓好创建工作的督促，检查和落实工作，为推进创建工作提供强有力的组织保障。

（三）讲究方法，务求实效。结合自身的职能特点和实际情况，创造性地谋划和推进创建活动，真正树立过得硬、叫得响。加强与市法制办联系，主动汇报工作，积极创建，虚心接受检查指导。自觉接受内外部监督，高度重视群众评议、媒体评议和人大、纪委等政府部门评议，认真改正存在问题，确保创建活动取得实效。

                                           银川市葡萄酒产业发展服务中心

                                                   2020年4月10日